三、利用雨洪资源的条件
1．提高对雨洪资源利用的认识
利用雨洪资源绝不是简单地把水留住，而是一项复杂的系统工程，它涉及方方面面的工作。我们要提高对雨洪资源的认识，把洪水作为一种资源来考虑。
2．安全是前提，工程是基础
科学利用雨洪资源，一个大前提就是必须保证江河堤防和各大中型水库的安全。如2003年对嫩江洪水的成功引蓄正是在嫩江堤防以及引水工程能够确保安全的情况下进行的科学调度，而不是盲目引水。
2003年吉林省西部之所以能够引蓄近11亿m3的洪水，得益于1998年大水后国家对水利工程基础设施的巨大投入，加固堤防、改造涵闸、河道疏浚，从根本上保证了洪水资源引得来、蓄得住、用得上。
尽管吉林省充分利用现有水利工程，科学引蓄，提高了对洪水资源的利用率，但对嫩江过境洪水的利用率也只有5%，现有的工程措施只能使部分地区受益，吉林省西部的大部地区仍然受干旱缺水的威胁。要进一步增加洪水资源的利用份额，提高工程标准、改善配套设施是必须的。
3．科技是提高雨洪资源利用率的保障
准确的天气趋势分析，可靠的洪水资源，科学的调度方案，对提高雨洪资源利用率至关重要。