水业资产溢价转让：谁掏了老百姓腰包？

时间：2006-12-04 来源：作者：

政府溢价，公众买单

水业资产的转让，实际上并不是纯粹意义上的资产转让，而是一种服务权的转让，因此只要有高额水价作支撑，就没有水业资产溢价转让不能进行的。

新华社记者采访发现，水业资产溢价转让，最大的好处是短时间内地方政府可以拿回几千万甚至上亿元的资金，用于干一些所谓的大工程，个别领导通过干这些大工程，不仅政绩卓著，甚至还可以从中顺便捞些好处。但由于羊毛出在羊身上，企业无论一次性拿出多少，最终都可以从水费中收回，因此这种溢价转让，结果就只能是公众来埋单。

以王小郢污水处理厂为例。这个污水厂转让前，有关部门核定的污水厂的资产净值是2．6亿元，污水厂污水处理的基本运营费每吨不到0．2元。站在公众的角度，这个污水厂科学的转让办法应该是：政府首先锁定按污水厂的资产净值出让，让竞标人在运行费用上竞争，谁报出的价低谁胜出。但这一污水厂在实际转让中却不是这样。在实际转让中，当地政府首先制定了一个每吨0．75元的协议服务费，也就是说，污水厂转让后，无论受让者实际的基本运营费是多少，当地财政部门都会按每吨0．75元的价格支付。结果是所有投标人的报价都高出了污水处理厂资产净值，最高的德国柏林水务公司，高出近2．2亿元。

王小郢污水厂的这一溢价转让，表面上看当地政府一下收回了4亿多元的建设资金，企业拿到了自己觉得有钱可赚的项目，但公众最终却成了唯一的输家：原本只需支付给污水处理厂每吨不到0．2元基本运营费的公众，现在不得不改为每吨支付0．75元，且时间长达23年。

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