水业资产溢价转让：谁掏了老百姓腰包？

时间：2006-12-04 来源：作者：

近年来，随着我国市政公用事业市场化改革步伐加快，我国各地城市供排水行业产权多元化改革纷纷启动。部分城市为吸引外资和其它社会资本，纷纷将城市水厂、污水厂的水业资产溢价出售，最高溢价幅度甚至超过200%。

新华社记者最近在采访中发现，由于水业资产本身的特殊性，这一普遍被叫好、甚至被认为是国有资产快速增值典范的水业溢价转让，不过是一些地方政府和企业不动声色地掏了老百姓一次腰包。

水业资产溢价转让风生水起

水是一个城市生存和发展的命脉。我国城市供排水行业主要是建国后开始发展起来的，长期生活在计划经济的桎梏之下，政事不分、政企不分等问题，在这一行业现在仍很突出。据有关部门统计，经过建国后几十年的发展，我国城市供排水行业沉淀的国有资产，总量已超过4000亿元人民币。

2002年，有关部门出台一系列文件，提出加快我国市政公用事业改革、推进城市水业的市场化。在以产权多元化为中心的改革中，我国城市水业资产的溢价转让引起了社会各界的普遍关注。

2002年，上海浦东自来水公司50%的股权、7亿余元水业资产，溢价到20余亿元人民币转让给法国威立雅水务集团公司；2003年，通用首创和法国威立雅水务集团公司联合出资4亿美元，溢价5．5%获得深圳水务集团公司45%的股权，期限为50年；2004年，净资产总额2．68亿元的合肥王小郢污水处理厂，最终溢价至4．8亿元，以TOT方式转让给德国柏林水务公司经营；贵州遵义市南北郊水区，溢价3000万元，以1．52亿元的价格转让给法国威立雅公司。

类似这样水业资产溢价转让的例子在全国究竟有多少？中国城镇供水协会秘书长刘志琪感慨地说，水协也不知道，因为具体的操作都是地方政府在进行，完了也不用向上级汇报。

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