2．“长株潭交叉持股”方式

       在国有企业改制中，国家控股企业间的交叉持股是解决股权过度集中，实现产权多元的一个有效途径。德国、日本的许多企业在60—70年代的发展中曾广泛采用这一模式，这一模式也是解决国有企业政企不分问题的一种可行办法。

       近年来，湖南省人民政府作出了加快“长株潭经济一体化”的重大战略决策，并要求“三市融城，基础先行”的发展原则，这为长沙、株洲、湘潭三市自来水公司交叉持股创造了政策环境。长沙市自来水公司有6个水厂，生产能力135万m3／日，资产13亿元，株洲市自来水公司4个水厂，生产能力125万m3／日，资产4亿元，湘潭市自来水公司3个水厂，生产能力42．5万m3／日，资产3．4亿元。三家近几年均略有赢利。

      根据2002年6月湖南省人民政府发布的《长株潭城市一体化规划》，提出“加快基础产业和设施的联网建设，为长株潭一体化构筑开放、畅通、高效的基础设施硬环境，立足于为长株潭特大网状城市群的形成和产业一体化的发展服务”的规划要求，三市供水产业可以整合资源、优势互补、统一规划、做大做强。首先三个水司通过资产评估；确定好总资产及净资产，在理顺好劳动关系前提下，通过相互参股或股权转让、股权置换多种形式，相互持有股份，形成你中有我、我中有你的股权结构。

       三市自来水公司通过这一产权制度改革，用产权结构建一个跨地区、跨城市的城乡一体化的大型水务产业网络。构建后，通过按股权比例，成立股东会，
董事会，形成产权多元化的治理结构。