赖明：女士们、先生们，新闻界的朋友们，企业界的朋友们，建设部城市水环境治理与供水安全暨第二届中国城镇水务发展国际研讨会新闻发布会现在开始。请允许我首先介绍主席台就坐的领导：建设部副部长仇保兴同志，建设部城建司副司长张悦同志。我是建设部科技司司长赖明。
大家知道，我国正处在城镇化、工业化、市场化、国际化快速发展的时期，国家经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，但同时我们在资源和环境方面也暴露出很多问题，尤其是最近爆发的一系列水危机事件，使得饮用水安全保障和水环境日益恶化的问题引起了社会各界的广泛关注。近一段时间，建设部按照中央统一部署，在节能减排方面做了大量的工作，今天新闻发布会的主要目的就是将我们已经和准备在节能减排方面开展的一些工作，尤其是污水处理和饮用水安全保障方面的工作给新闻媒体和企业做个通报。
首先，请建设部副部长仇保兴同志为大家介绍有关情况。
仇保兴：女士们、先生们，首先感谢各位朋友对中国城乡污水治理与安全供水工作的关心和支持。下面，我向各位朋友简要介绍一下建设部落实节能减排任务，推进城乡污水处理与安全供水、开展“水体污染控制与治理”国家重大科技专项及筹备“第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛及第二届中国城镇水务发展国际研讨会”的有关情况。
一、落实国务院节能减排综合性工作方案，推进城乡污水处理的情况
今年7月份，国务院印发了关于节能减排综合性工作方案的通知，明确提出了“十一五”节能减排工作目标、总体要求和九方面的工作任务。我部就方案中对建设领域节能减排工作的要求进行了认真研究，提出了《建设部关于落实<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>的实施方案》，将以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，科学编制城乡规划，深化市政公用事业改革，推进建筑节能，落实公交优先战略，创新污水处理工作机制，提高生活垃圾无害化处理水平。以健全法规制度为基础，以经济激励政策为引导，以科技进步为支撑，以落实技术标准为保证，以加强考核评价为手段，扎实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，推动城镇发展模式转变，实现城乡可持续发展。
建设部关于减排工作的目标是：到“十一五”期末，全国设市城市和县城所在的建制镇都要建成污水集中处理设施；全国设市城市的污水处理率不低于70%，新增城市污水处理能力4500万吨；缺水城市再生水利用率达到20%以上，新增城市中水回用量35亿立方米；城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。
为了确保完成减排工作任务，实现减排规划目标，我们将在如下领域扎扎实实地开展工作：
（一）控制高耗能、高污染行业过快增长。一是指导各地在城市规划编制中体现符合当地可持续发展要求的资源指标、环境指标，并作为强制性内容。二是各级建设主管部门要主动配合有关部门建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把好新上项目准入关。
（二）实施水资源节约项目，加快水污染治理工程建设。一是贯彻落实《节水型社会建设“十一五”规划》。到2010年基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造，全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%。二是在城镇全面推广生活节水器具。三是力争北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%，南方沿海缺水城市再生水利用率达到5-10%。按照现在的技术，把污水处理厂的出水净化到自来水的标准，每吨成本约3块钱左右，比远距离调水的成本要低得多。四是会同有关部门尽快编制完成全国“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划、重点流域水污染防治规划等，并按职责分工抓好相关工作的落实。五是进一步完善城镇污水处理厂污泥处理、处置的相关标准，研究制定《城市污水处理厂污泥处理处置技术政策》，强化污泥处置的管理，防止二次污染。加强城市污水处理再生利用技术政策、标准规范的贯彻实施，推进污水的再生利用，加强城镇水环境综合整治，逐步建立良好的水循环体系。六是研究制定《农村污水处理设施设计指南》、《农村污水处理设施建设与运行经济政策》，开展农村污水处理试点项目，建设农村污水处理技术研究中心。
（三）依靠科技，加快减排技术开发和推广。一是启动一批国家级的重点项目，以推进减排技术的研发。二是广泛开展减排国际科技合作，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验。三是构建科技交流平台，建设若干个国家级工程技术中心。
（四）强化责任，加强节能减排管理。一是建立和完善节能减排指标体系、监测体系。二是加大实施节能节水产品认证管理力度。三是加强节能减排管理能力建设。
（五）健全法制，加大监督检查执法力度。一是积极做好城市排水和污水管理等方面行政法规的制定及修订工作；积极研究开展节约用水等方面的立法准备工作。二是强化城市污水处理厂设施运行管理和监督。三是建立政府节能减排工作问责制，严格节能减排执法检查。
（六）完善政策，形成激励和约束机制。一是积极稳妥推进资源性产品价格改革。二是完善和实施有利于减排的财政税收政策。配合财政部、国家税务总局研究制定鼓励节能减排设备、资源综合利用产品等方面的财政、税收优惠政策。
（七）加强宣传，提高全民节约意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，广泛深入持久开展节能减排宣传。一是每年制定节能减排宣传方案，请主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，广泛宣传节能减排的重要性。二是组织好每年一度的全国城市节水宣传周。召开创建节水型城市10周年总结表彰大会。
今天召开新闻发布会，就是想请新闻界的朋友们帮助我们宣传相关内容。
二、应对挑战，加强保障供水安全工作的情况
当前，我国饮用水安全面临着严峻的形势。一方面，地面水环境质量没有根本好转。根据2006年国家环境保护总局公布的数据，全国七大水系地表水监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质占41%，Ⅳ-Ⅴ类占32%，劣Ⅴ类水质为27%，除珠江、长江干流水质较好外，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。在47个重点城市中，饮用水源地水质达标率为80%以下的有14个。特别是近几年，突发性水环境污染事故频发，严重影响饮用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸及有机物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯严重超标，造成松原市、哈尔滨市等城市饮用水水源污染；2005年12月中旬，韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水，导致广东省北江韶关段发现镉超标，沿江重要城市英德、清远、佛山、广州北江饮用水水源地受到威胁；2007年5月28日下午，在太湖富营养化导致蓝藻爆发的环境背景下，由于污水形成的污染团进入太湖，并顺水流推移至水厂取水口，造成水源水体污染，水质恶臭，严重影响无锡市近百万群众的正常生活；2007年7月1日，江苏宿迁上游客水污染团进入沭阳县自来水厂取水口，造成饮用水源严重污染，水厂停水；2007年7月中旬，作为吉林省长春市重要水源水库之一的新立城水库出现大量蓝藻，导致长春市第三水厂临时停产，紧急切换水源。
另一方面，我国仍然是发展中国家，但新执行的《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）已经与发达国家水质标准接轨，水质指标增加到106项，其中常规性指标43项，非常规性指标63项。总体上看，我国新的《生活饮用水卫生标准》已经与世界卫生组织《饮用水水质准则》、《欧盟饮用水水质指令》、《美国饮用水水质标准》等国际组织和发达国家的饮用水水质标准全面接轨，对水源保护和供水设施技术水平提出了更高的要求。
“十一五”期间，建设部将加强如下工作以确实解决饮用水安全保障问题：
（一）加强供水安全管理。针对我国供水安全管理中的薄弱环节，构建供水安全规划与管理的技术方法体系，制定供水安全保障的技术经济政策体系。
（二）建立供水水质监控网络及预警体系。针对我国供水水质监测技术落后、监管体系不健全等问题，构建和完善供水安全监测、预警、督察技术体系。
（三）强化城市供水安全技术保障。针对不同水源的水质特征，建立“从源头到龙头”全过程的监测、预警、处理的供水安全保障综合技术体系。
（四）构建城镇供水应急系统。针对突发性水污染事故频发、城市应急供水预案不规范、应急处理设施不健全等问题，构建应急处理技术体系，形成与水厂现有工艺和设施相匹配、便于实施、快速响应、经济有效的城市供水应急处理设施，制定应急预案和实施细则，并组织不同类型的应急供水演练。
三、关于“水体污染控制与治理”国家科技重大专项的介绍
“十一五”期间，建设部将会同相关部委共同实施“水体污染控制与治理”国家科技重大专项（以下简称“水专项”）。水专项是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年-2020年）》（以下简称“纲要”）确定的16个重大科技技术研究专项之一，该专项实施关系到主要污染物减排和水污染治理目标的完成，关系到人民群众的切身利益，责任重大、任务紧迫。水专项有两个牵头单位，一个是国家环保总局，一个是建设部。水专项目标定位于为水环境改善、水体污染物减排和饮用水安全保障提供强有力的科技支撑，将水专项实施任务与国家重点污染治理工程和流域水污染治理规划有机衔接，与地方治污工作密切结合，紧扣《纲要》要求，精心组织，周密部署，合力推进，积极推动专项的启动，目前专项工作已取得阶段性进展。
《水专项实施方案》紧紧围绕《纲要》要求，以水环境质量改善和水体污染物减排国家目标为导向，在河流水环境治理、湖泊富营养化控制、城市水环境综合治理、饮用水安全保障、水环境综合管理与监控预警等五个主题开展研究，分三个阶段（2007—2020年）予以实施。
目前，水专项在围绕《纲要》要求的基础上，与国务院节能减排工作方案相结合，充分考虑了近期我国水体污染的总体形势和发展趋势，在专项重点任务设置上，注重了污染源控制与治理共性技术的创新和集成，从而为减排目标的实现提供技术支撑和储备；在水专项项目示范地的选择性，注重与近期国务院节能减排工作安排和地方重大污染控制计划相衔接，重点考虑了“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一库”（三峡水库）在内的国家水污染重点控制区域，以及珠三角、长三角和渤海等城镇发展密集地区。
四、第六届亚太地区建设基础设施发展部长级论坛及第二届中国城镇水务发展国际研讨会
在去年9月份我部和国际水协在北京成功举办“第五届世界水大会”之后，为促进亚太各国在基础设施发展和水处理领域的经济技术交流与合作，展示我国城市基础设施建设和发展的成就，经国务院批准，建设部、交通部、水利部、铁道部和国家环保总局将于今年8月28日至30日在北京举办“2007第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛”。论坛的主题是“水资源的可持续利用和相关基础设施投融资改革”。同期，建设部将会同国家发展改革委、科技部和国家环保总局等共同举办“第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会”。
会议主要内容有：1、研讨交流亚太各国在推进基础设施建设和公用事业改革的进程、建立与完善政府监管体系和加强水污染治理与水环境改善等方面的理念、策略和实践经验，探讨扩大基础设施建设、提高公共服务水平的措施和机制创新；2、总结我国城镇供水和污水处理行业改革与发展的经验和教训，交流“十五”供水安全保障、城市节水和城市水环境质量改善等方面的研究成果与实践经验，探讨“十一五”水务行业科技重点和技术发展策略；3、举办创建节水型城市十周年总结大会，总结全国节水型城市创建工作，推广各地城市节水的成功经验，部署下一阶段的城市节水工作任务，命名第三批节水型城市；4、举办水处理新技术与设备博览会及创建节水型城市十周年成就展，展示国内外先进适用的供水、节水和污水处理的技术、设备、典型工艺及工程实例，以及各地在城市节水和水环境治理方面的成就。
这是中国水领域继“第五届世界水大会”以来的又一次重要会议，必将对中国水行业技术创新和水务发展起到重要的促进作用。我们希望借助这一国际交流平台，引进国际上水业发展的先进理念、技术和成功经验，扩大与世界各国水领域学术界和企业界的交流与合作，有效解决我国面临的水资源短缺与用水需求不断增长的矛盾。我们相信本届大会必将再现世界水大会的盛况！我很荣幸地代表大会组委会邀请在座各位以及国内外的政府官员、专家学者、国际知名的水务和环保企业参加此次盛会，同时请大家通过会议网站了解更多信息（网址：www.chinacitywater.org）。
现在我和我的同事愿意回答大家的提问。
谢谢大家。
赖明：仇部长已经把这次新闻发布会的主要内容给新闻界和企业界的朋友做了介绍，下面请新闻界和企业界的朋友提问。
建设市场报记者：我有三个问题问仇部长。第一个问题，刚才您讲话中提到以经济激励政策为引导，对于企业来讲具体的政策有哪些？政策的激励程度有多大幅度？第二个问题，您提到减排工作任务里第六项是：研究制定《农村污水处理设施设计指南》和《农村污水处理设施建设与运行经济政策》，对于企业有什么要求？第三个问题，您提到每年制定《节能减排宣传方案》，这个《宣传方案》具体的计划是什么？如果有宣传主题的话，今明两年的宣传主题是什么？谢谢。
仇保兴：关于激励政策，过去我们的激励政策比较粗放，一般以污水处理厂的处理水量来计算返还多少污水处理费。实际上这一方案的执行有比较大的弊端，导致的结果是污水处理厂尽可能地处理“水”而不是处理“污”，不注重污水管网的建设。所以，我们国家“雨污分流”实行的面积非常少，绝大多数的城市没有实施雨水和污水进行分流。根据我们建设部的调查，有些城市污水处理厂进口COD值平均浓度只有100多。如果采取“雨污分流”COD就比较高了，可以达到300以上。100多一点的COD意味着什么？我们出水的COD标准是60—100，意味着COD减了一半都不到。但是，照样以吨数来拿污水处理费，这显然是不合理的。所以，我们现在新的政策要促进污水直接以削减COD为目标；或者说更进一步，除了COD以外，我们要合理减排。这样可以促使污水处理厂有积极性进行污水收集管网的改造，使污水处理厂的潜能发挥出来。
污水处理厂本身也要节能，也要减排。新的激励政策是直接计算进入污水处理厂的COD是多少吨，然后再减掉多少吨，减掉越多，我们返还的费用就越高。这是一个非常大的转变。
关于农村的污水处理厂，这是一项难题。因为在城市，我们可以采取集中式的污水处理厂，一般我们都要处理能力达到30万吨以上，至少也得5万吨。但是，农村的污水处理厂的污水处理设施是“小型化、分散化、多元化”，根据气候、条件、地质状况，绝大多数农村的污水处理厂都是采取无动力、自流式的，像氧化塘这样比较简单的处理方式。在这方面，我们要建立相关的激励政策，通过我们现在正在推行的农村村庄整治和小城镇的管理，采取“以奖代拨”的办法，帮助农村建立起污水处理设施。比如说江苏省、浙江省、山东省已经先走一步，他们几个省尤其是浙江省，到今年年底就要求所有的县城都建成污水处理设施，县城建立以后向全县推广，这样工作就会有序地推开。
关于宣传工作方案，我看在座的都是新闻记者，应该拿出一些方案。因为节能减排工作，节水工作、污水防治非常需要自下而上的工作机制，要让所有的老百姓明白我们国家现在正处在水资源非常紧缺，水环境破坏的高峰期。我们正面临着越来越严重的水危机，任何一个发达国家在高速城市化和工业化的高潮都经历过这样的时代。我们国家又确定资源节约、环境友好的发展战略，就不能走有些发达国家“先污染后治理”的老路。
我们部里的宣传工作建立了若干个平台，比如说会议平台，我们每年一次大型的会议和若干个小型会议来扩大宣传，我们每一次水环境展览会都欢迎群众参加，让他们感受到水的最新的进展带给我们的便利以及对环境保护的重大影响。第二，我们设置了专门的网络平台，也就是中国城镇水网，利用现代化的网络手段来推广水科技和节水的知识。但是，这些措施都需要记者朋友们去落实，去进一步创新，我们相信有你们的支持，这项工作可以做得更好。
谢谢大家。
中国环境报记者：我有两个问题。第一个问题，刚才讲到进一步完善城镇污水处理厂污泥的处理和处置的相关规定，强化污泥的处置管理，在污水处理费中会不会考虑污泥处理的费用？另外，对于城市污泥的处置目前有哪些措施？第二个问题，我在采访中了解到，在2004年就规定了征收城市污水处理费，但是至今有很多城市的费已经征了很多年了，但是污水处理厂没有建，我想问这种收费是不是合适？谢谢。
仇保兴：这个问题的技术性很强，请我们的水专家张悦同志来回答。
张悦：很感谢环境报社的记者对污水处理尤其是污泥处理的关注。应该说媒体也好，社会成员也好，把城镇污泥处理一般理解为水污染的治理，但是事实上从技术层面来讲，水中相当部分的污染物会进入到污泥里。所以，污泥不进行无害化的妥善处置会形成二次污染，从我们建设部的要求和污水处理的定义来看，污水处理包括污泥的稳定化和无害化的处理。当然，在污水处理成本和收费标准的制定中要充分考虑污泥的稳定化和无害化处理所需要的费用。只不过，目前我们对污泥的处置更为重视，往往单独来强调污泥处理的重要性，使一些群众认为污水处理费和污泥处理费是不是两个费？我告诉大家，污泥处理是包括在污水处理的过程中，污水处理费应当涵盖污泥处理无害化处置的费用。在制定污水处理收费标准的时候，要充分考虑污泥处置的成本和费用。
第二个问题，关于目前处理污泥的措施。坦率地讲，污泥处理是一个世界性的难题，建设部组织有关专家已经研究了20多年，目前主要采取的措施是和垃圾一起进行无害化卫生填埋。随着情况的变化和技术进步，污泥处置方面正在有一些新的技术和措施出现，首先是工业有毒有害的污染物逐步不再进入城市污水处理厂，通过他们自行处理达标排放，污水厂的污泥里的重金属和有毒有害的成份在逐步减少，不少城市的污泥已经可以符合农用和园林绿化利用的标准。按照循环经济的理论，充分利用污泥里的有机质来改善我们的土壤，优先用于园林绿化，也就是说，目前还不推广直接形成食物链的农业方面的应用，但今后还要在验证和实践的基础上逐步扩大应用范围。建设部已经制定了关于污泥的泥质标准，关于污泥用于园林绿化的标准，正在研究推广利用阶段。当然，在经济条件比较好的地区，尤其是污泥里有重金属和有毒有害物质的情况之下，应当研究和建设污泥的干化和焚烧场，这也是今后要采取的措施。
关于征收污水处理费和污水处理项目建设之间的关系，国家有关规定要求在征收污水处理费三年内必须建成污水处理厂，这个要求大部分城市是能达到的。但是，有些城市三年内没有建成，或者根本没有建设污水处理厂，我们对这种情况要认真地查处，逐个地分析。首先，如果光收费不建厂，甚至不做这方面的工作准备和工程建设，挪用费用，这部分要作为违纪处理，审计等部门会做出相应的处理。如果因为收费过低，或者地方财政资金特别困难，在建设污水处理厂过程中延缓了、推迟了，我们要批评，要督促，而不是简单地让它停收污水处理费，甚至不再建设污水处理厂，因为我们的收费目的还是要进行污水处理厂建设和维护其正常运行。
仇保兴：我补充一句。关于污泥的处理，张悦司长说得很对，本来污泥应该是非常好的肥料，可以用来直接作为农作物、蔬菜的肥料，这也是循环经济本身的要求。但是，里边混有工厂的污水，含有重金属及其他有毒的污水，不是纯粹的生活污水，所以导致污泥难以直接被利用。所以，要制定标准来进行无害化的处理，污泥里如果检测出超标的有害成份，就不能直接用于植物和农作物的肥料。在新的技术推广方面，我们跟环保总局协商，准备在一些城市开展试点，把工厂的有害污水与生活污水处理适度分开，在工厂污水处理方面，不能像现在工厂的污水初步处理以后，进入污水处理管网统一送到生活污水处理厂，而是要学习发达国家的经验，就是循环利用，零排放，工厂污水到最后循环利用干化以后，自己向环境基本不排出污水。这样把重金属、有害的物质进入城市污水处理厂的途径切断，这样一来，纯粹是生活污水处理出来的污泥是非常好的有机肥料，做颗粒性的肥料非常好，是循环经济的一部分。这是一个重大的变化，我们非常重视，目前正在选择地方开展试点。
北京佳美力科技有限公司：节能减排的实施过程中，创新型的节能节水的产品推广应用的政策方面经历几年了，我觉得还是要理顺，有一些经过部级单位评审的，专家委员会认定的产品，推广起来也同样存在一定的难度。我们的企业是做节水产品的，就是家庭节水坐便器，被专家委员会认定为是国内最先进的，现在我们做了很多工作，推广起来跟房地产开发商有很大的距离，我们也感到非常遗憾，我想问一问有什么好的方法，让这些节能节水的产品真正应用到市场和工程当中去？谢谢。
仇保兴：这是一个很好的问题，我先说一个世界上著名的例子，然后请赖明同志具体说说这方面我们有什么措施。
上世纪纽约遇到了供水危机，水的供应量不够，要再找新的水源，市长花了很大的精力，找新的水源要穿过其他的州，很困难。结果没有一个州愿意把水调给纽约，因为纽约是一个用水的大城市。而且如果调水，要价极其高昂，至少要花50亿美金才能完成这个巨大的工程。市长另外请了专家一算，说只要花其中一部分的钱，把纽约市每一个市民的坐便器进行改造，节省了用水量，等于是引到同样的水，原来投资50亿美元，现在只要十分之一。市长接受了这个建议，给予一定的补贴，把纽约市的坐便器基本上换了一遍，本来要长距离调水，要花高价买水的问题就解决了。这个工作意义是非常巨大的，因为我们的抽水马桶用水约占用水量的30%。至于怎么样推广，各个地方都有一些好的经验，上海已经基本上在采取纽约的办法，在国家的层面我们正在制定措施，促使这些节水好产品进入老百姓的家庭。这个问题再请赖明同志来回答。
赖明：刚才仇部长讲的例子已经把我们下一步工作的基本思路讲清楚了。刚才这位先生提的是减排的问题、节水的问题，实际上在节能、节约资源方面都有这个问题。目前我们的工作思路基本上是按以下几个方面逐步推进。
第一，在立法上下功夫。比如说我们在《循环经济法》、《节约能源法》以及国务院马上要颁布的《民用建筑节能管理条例》中，都给资源节约型、环境友好型的技术、装备、产品推广留下了一些激励政策的出口。
第二，在政策上落实。有了这些法规以后，在政策上如何落实也有两种方式，一种是激励性的，比如说你采用节水的器具、你房屋节能的标准达到一定的程度，政府就会给予补贴。昨天下午，我们还在和有关部门的同志研究，准备对建筑节能和节水的产品给一些补贴。具体怎么补？是“以奖代补”，还是以其他方式补，我们正在研究中，有些办法已经或即将出台，有些还在制定过程中。当然，政策还有反向的约束方面，如果是高能耗、高水耗的产品、项目就要想办法约束，例如建设部正在和财政部研究大型公建的能耗要有限制，按照标准用多少能，如果超过了一定的量就要加价，比如说原来一度电是4块钱，超标后可能就要变成5块钱，如果超得再多就收得更多。我们正在这方面制定一些政策。
第三，国家要根据节能减排任务的不断深化，技术成果的不断成熟，及时推出一些推广的技术、限制的技术、淘汰的技术、禁止的技术，有些好的技术要通过我们的公告来发布、推广，有些不好的技术我们要限制它，甚至禁止它。有人会讲，这种是市场行为，为什么要禁止？因为这涉及到公众的利益，如果高能耗、高污染，就是要限制。
另外，有很多好的技术、好的产品也有一个实用的过程，因此我们目前也在组织一些示范项目、推广计划来推广这些好的技术、好的项目。对于刚才这个企业，如果你的技术很好，可以在网上直接申报建设部或者国家的推广技术、推广产品，经过我们组织有关专家评审，看看你的经济效益和社会效益，如果的确很好，我们可以通过这种方式来进行推广。今后，这些节约资源、环境友好的技术、产品的推广也可能会得到一些政策上的激励。我们希望通过这种方式来逐步地推进节能减排的技术、产品、装备推广应用。
仇保兴：还有，就是不要忘记参加的我们的展览会，适时宣传、展示自己的新产品。
水世界网站记者：我想问一个网友比较关心的话题。水世界网站作为中国城镇水务发展国际研讨会的官方信息发布网站，好多网友最关心的话题是本次水会和前几次水会相比有哪些变化和创新？
仇保兴：第二届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术、新产品博览会有这么几个特点是以往没有的。第一，我们这次水大会是与亚太地区基础设施发展部长级论坛同时合并召开。也就是说我们整个环太平洋地区、亚太地区所有的国家都遇到一个水资源日益缺乏、水污染日益严重的紧迫性的世界难题。所以，有必要大家一起来探讨怎么样解决水污染和应对水短缺的问题。尤其是跟某些国家，我们还有一个上游和下游之间的关系，所以中国的水环境能不能持续地好转，中国的城镇节水工作做得好不好，直接影响到这些毗邻的国家、下游的国家的安全和发展。所以说，我们这次水务大会与亚太地区基础设施部长论坛合并召开，这样焦点更加集中，官方色彩更加浓郁。
第二，这次会议的规模比第一届规模更大。现在已经有80多个城市政府、市长报名参加这次世界水大会和论坛，而且我们又分了12个专门的论坛，来细致地探讨供水、水环境的治理以及污水的处理，污泥的处置，具体分得很详细。已经有120多名顶级的国内外专家应邀带着他们多年研究的成果和当前应对水危机形成的崭新经验和理念参加我们这个论坛做演讲，而且将会现场回答与会者的问题，与公众面对面进行交流。
第三，这次展览会的范围更大，除了室内展区全部利用以外，还要搭出一个很大的室外的展览馆，整个展览场都要利用起来，这是一场空前的向国内外展示水领域最新技术、最新装备的会议，也把最好的、最新的装备、技术都集中在这里。而且要接受我们的决策者、工程技术人员、市长们、专家学者们现场评价。
第四，与当前的节能减排工作紧密结合。在这次大会上我们专设了水污染防治示范工程的专项展览，也就是说我们在落实水污染专项中已经选择了40多个示范城市和示范点，这些示范点将把他们多年积累的经验拿到水大会上做展示，把他们遇到的问题提出来，请专家现场点评哪些示范点的工作是有成效的，值得国家进行投资继续推广示范。
以上这些是与以往水大会的不同点，这次会议内容更加广泛，参加的人员更多，展示的产品范围也更广，我们在会议上传递的信息、交流的技术也更加实用。希望大家踊跃参加。
新京报记者：请问仇部长，您在安全供水里提到供水水质安全监控网络和预警体系，后来又说了一个实践的问题，供水应急系统，比如松花江、哈尔滨、太湖水遭受污染后，马上就启动危机应急系统，是不是有了这个系统之后，这些危机马上就能得到解决呢？
仇保兴：这是很好的问题。我们国家已经有了供水水质监测系统，国家城市供水水质监测中心就设在建设部，有非常健全的设备和技术力量，而且也受到了联合国有关专家的赞同。我们除了有国家城市供水水质检验中心以外，在各个省都设立了水质检验中心，因为水质的检测检验是非常重要的涉及公共安全的技术手段。但是，跟我们国家新实施的标准，以及各地暴露出来的水质问题相比，这些技术力量和水质监督网络是远远不够的。
正因为如此，国家财政从今年开始每年增加800万专项经费，专门支持城市供水水质的监测与监督管理，体现了党中央、国务院对城镇水质检测和监督的高度重视。
关于你讲到的水质应急处理的网络，从松花江开始到北江，从北江到无锡，从无锡到沭阳一直到长春，出现了一系列由环境污染引起的供水问题，这些问题在今后可能会非常频繁，而且表现的破坏力非常大。应对这些危机就必须要足够的技术储备、物资储备、方案储备。我们国家饮水的安全现在受到了数百种有机物的威胁，有机物是我们自己创造出来的，那么多的工业污染和农药、化肥，而且这些有机物每年增加上千种，每一种有机物的污染都应该有针对性的方案，这就使得应急方案的建设任务非常繁重。
举一个例子，德国在上个世纪中叶的时候，供水的水质检测工程师们遇到了一个很大的难题，就是某些城市的自来水里含有避孕药成份。针对水里的避孕药他们以往没有任何的应对措施。怎么样去除？就需要科学家有技术储备，如果没有技术储备，那当然对人类、对其他生物都是不安全的。所以，一方面人类在制造越来越多的有机物，另一方面对这些有机物进入水体以后对人造成的影响我们应该有应对的措施，这就使得我们现在在水污染应急方案中的知识库、专家库、应急方案库都需要大量的投入，动用大量的物力、人力去支撑。
你们有没有注意到，从去年松花江污染、北江污染、无锡的藻类污染，到最近的江苏沭阳的污染，这些都是比较大的，新闻界没有报道的小污染事件就更多了。建设部的专家都活跃在第一线，而且到目前为止都拿出了比较令人满意的解决方案，而且基本上能够实现有效控制。但是我们不能保证将来遇到更多的有机物污染的时候我们还有相应的技术处理能力。目前建设部负责城市的供水、污水处理管理工作，已经形成了100多部法规和标准的体系，全国100多个院校的给水和排水等专业培养的人材和专业人员有100多万人，这些基础大大提高了我们应对这些污染问题的能力。但是，随着的水污染对水安全的影响的频度、复杂性、危害性比以往大大增加，我们光是吃这个老本，今后很难顺利应对。所以，我们就要在“十一五”期间建立起更加严密、能力更强的供水安全的应急系统。
张悦：我谈点技术问题。目前建设部主管的城市供水面临着很艰难的局面和很重大的任务，一方面我们的水源环境比较恶化，水污染事故频繁发生，包括蓝藻、有机污染和重金属等等。我们饮水处理技术手段处于初级阶段。另一方面，卫生部门修订的《生活饮用水卫生标准》是越来越严格，某些方面甚至超过世界卫生组织和一些发达国家的标准。所以，一方面是初级阶段，一方面是与国际接轨，作为供水管理和自来水企业，就必须把有问题的、不合格的原料变成精致的、优质的食品供应给大家。饮用水水质也是中央作为衡量民生问题的重要要求和指标，因为“民以食为天，食以水为先”。在这种情况之下，建设部加强了刚才你提到的关于水质检测系统和预警系统的建设，应该说各地都做了很大的努力。目前我们比较成熟的是地方上报的供水水质主要指标公示系统，覆盖了三十多个主要城市。目前上海市、安徽省已经建立重点城市水质在线报送网络，已经成功运行，也就是说我们的公众将逐步看到一些他们关注的供水水质数据，我们的管理者可以看到实时的全部的水源和自来水的情况，下一步要继续加强这方面的工作。
讲到应急系统，“松花江事件”让我们得出一个经验，就是这些有毒有害的化学物品，通过自来水系统有效的处理，相当部分是可以去除的，哈尔滨发生的硝基苯污染事件，我们最后的试验和工程结果，证明对硝基苯，自来水系统处理率可以达到99%。实际上大家了解到，在哈尔滨下游不远的地方有一个镇叫“大连河镇”，这是哈尔滨市煤气供应基地，自来水是不能停的，在这种情况下建设部专家组通过适当的处理方法，尤其是在水源投加“粉末碳”进行去除，使它在水源超标15倍的情况下最后自来水完全合格。什么叫饮用水不安全？停水是最大的不安全，这就给建设部提出了更高的要求，在突发事件之下，怎么通过自来水的处理和新技术的应用使之不停水，如果停水，会对生产和居民生活出现重大影响，如果出现重大的火灾事故将带来难以估计的损失。所以，我们对多项有机污染物和重金属进行了应急技术研究，我也高兴地告诉大家，目前已经研究出可以有效去除很多种污染物的技术方案，我们正在进一步加强这方面的工作，要编制城镇供水应急技术导则，把我们的方案、物料、设备等形成手册，供地方参考，让他们应对初级阶段和国际接轨面临的特殊矛盾和问题，使大家饮用放心、合格的水。
北京碧水园科技有限公司：我们公司主要生产膜生物反应器，在北京市奥运重大工程上做了很多污水资源化再生回用的一些项目，包括北京密云再生水厂全世界最大的4.5万吨膜生物反应器的工程，出水质量稳定达到1.0甚至优于1.0。在您的发言中提到关于国家的水专项的科技攻关，作为我们企业来说，部里会出台怎样的政策鼓励企业参与科技创新？
仇保兴：现在在水处理方面采用的膜生物反应器，本身的处理方法也具有节能减排的效果，就是用最少的用电消耗对水进行处理。在水专项中间，我们建设部作为两个牵头单位之一，主要负责一是饮水安全，二是负责城镇水环境的治理。在城镇水环境治理方面，我们又开辟了农村的水环境治理，所以用膜生物反应器对污水进行处理是一个非常有前途的处理技术，现在生产这类产品的厂家有很多。现在怎么样做到技术可靠、成本低、耗能低，而且能够模块化，模块化的概念是你有几个标准箱，如果处理的水量大的话，可以快速地拼装，满足要求，如果小的话就单个使用。这样的话，无论在小区、工厂还是城镇都可以得到迅速地推广。
我们在水专项中有40多个示范点，示范点的领导、示范点的技术人员这次都参加我们的水大会，其实他们也可以应用膜生物反应器来实现目标。也可能成本是最低的，技术路线是最简单的，因为采用成熟的技术、模块化的技术，我们叫集成创新，不是单项技术创新，整个系统来进行集成的创新，应用最新的处理器，污水处理设施就达到了处理目的。所以，我们提倡的是集成性的创新。这方面我们非常鼓励设备生产商、产品生产商及国内外有关人士都来参加水科技专项的实施。另一方面，我们中国自己认为创新的技术，认为难以解决的问题，可能国外在20年以前就遇到了，所以我们应该有一个开放的心态，不能关起门来搞科研，要向世界开放，要引进国外一流的技术，促进我们水专项的进程，使水专项的集成创新、技术创新与管理的创新结合起来，迅速地加以推广，迅速地加以应用，迅速地达到水污染防治的目的。也希望你们这个企业酒好还要勤吆喝，一定要抓住我们提供的机遇，尽量进入水专项示范工程里去。
赖明：时间关系，今天的新闻发布会就到这里。大家都知道，我们国家处在一个城镇化、工业化高速发展的时期，资源环境的问题日益突出，但这个问题也不仅仅是中国才会碰到，因为我们都知道，发达国家在发展的过程中也碰到过这个问题。事实上尽管发达国家人口只占全球人口的15%，但他们在发展过程中消耗了全球资源的60%。因此，很多的污染并不是由于我们现在的发展造成的，特别是温室气体的影响。同时，发达国家在发展的过程中也出现了污染问题，比如说河流的污染问题，像泰晤士河污染，美国“黑色20年代”等都是在发展中碰到的问题。我们在发展的过程中，特别是工业化、城镇化快速发展的过程中也会遇到一些问题。解决这些问题，必须要靠包括在座每一位的全社会共同努力，必须要靠新闻媒体大声呼吁，经常宣传，动员全民增强资源节约和环境友好意识，动员所有的企业都来关注节能减排工作的发展，这样才能深入落实科学发展观，实现经济又好又快的发展，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位。
