（二）非技术问题
1、政策导向问题。虽然国家增加对海水综合利用的投入，但还是不够重视，缺乏对利用海水的有利支持。国家应制定一系列措施，在条件允许的情况下，规定企业优先使用海水，节约淡水资源，并给予鼓励和优惠。
2、经济条件问题。尽管诸多城市认识到了利用海水的重要性，但若在工业生产和城市生活中大量直接利用海水，存在着改造城市管线和防腐等实际问题，这需要大量的经济投入。
3、思想观念问题。人们对海水利用还存在偏见。
四、青岛市海水利用的前景及建议
根据青岛市的环境优势、地理优势和人才优势，加强海水利用的力度，进一步拓展海水利用的领域，逐步建立和形成海水利用新兴产业，具有重要的战略意义。在当前阶段，应加大以下几方面的工作力度：
（一）要统一规划，制定相应的海水利用法规和政策，把扩大海水利用纳入城市总体规划以及经济发展规划中。要坚持宏观与微观、眼前与长远、社会效益和经济效益综合考虑的原则，制定出符合青岛市实际情况的“海水利用规划”，指导和规范全市的海水利用工作。要根据城市整体发展目标和城市水资源条件，运用系统工程的理论，建立城市多水源供水分布模型，进行科学选比，规划城市供水战略，促进水资源的合理配置。要研究制定海水利用的法规和政策，建立健全海水利用的管理体制。要尽快出台《青岛市海水利用管理办法》。通过政策引导。税费优惠、资产重组等形式来引导、鼓励和推动海水利用事业的向前发展。
（二）以战略的高度，推进海水利用技术和产业的发展。通过政府引导和发挥市场机制，在我市实施‘海水工业直接利用工程”、“海水冲厕工程”、“海水淡化工程”等。一是组织产学研联合公关；二是瞄准世界海水利用最新发展，有重点地引进消化吸收海水利用高新技术，渐进式地培育我国自主的海水利用产业，在青岛市逐步建立起在国内具有带动作用和影响力的海水利用科研基地和产业基地，形成新的经济增长点。
（三）树立经营城市的理念，推进海水利用事业。将我市海水利用重大项目列入“招商引资项目指南”，吸引国内外客商来青进行投资、建设、经营、管理。同时，对重大海水利用科技攻关项目可以进行公开招标。