Ede ljjasz：提高中国城镇水务设施的运作效应

时间：2009-12-08 来源：水世界 作者：Ede ljjasz

各位尊贵的来宾、各位代表：大家下午好！

我感到非常荣幸今天能受邀参加此次会议，并发表讲话，感谢大家给我提供这次机会！世界银行已经是中国许多省和市的合作伙伴，在过去的十年当中，我们已经在35个项目当中投资了近40亿美元，今天我们的重点是废水处理，这大概占我们投资的70%，我们所发展出的许多技术得到了中国许多省和市的应用，目前我们有22个投资项目、20个在建项目，2008-2010年财年10个项目正在准备投资，总额达到10亿美金。通过环境保护设施以及废水处理方面，我们还有许多在建的项目，考虑到最近我们的目标，正如胡锦涛主席在联合国大会上所讲的那样，要大力减少二氧化碳的排放，我们现在非常高兴的和许多中国的省进行合作，对于我们将来的进程给了一个美好的希望，当然我们需要把我们的梦想付诸于实践，我们现在正在发展的有许多项目。我们不仅仅是建设废水处理厂，我们的工作范围非常广，我们支持长期的环境改善项目，特别是大城市区域和流域的水质保护，不仅仅是发展出废水处理技术。同时，我们还增加对城市和乡镇区域网络的发展、固体废弃物管理、节水以及回用的关注。从中央政府来讲，我们曾经被要求资助中西部地区发展更多项目，从大城市向中小城市转移。

谈到发展的新方向，我们还需要推动私人参与基础设施领域建设，中国在建设基础设施方面做出了很大的成绩，我们建设越多的基础设施，我们就越能在城乡之间达到一种平衡，未来在技术和金融方面将获得良好的收获。另外一个重要的任务是寻求新的发展方向，城市的公用事业服务需要改进和管理。另外一个重要问题是城市、农村的连接，我们现在正在努力定义如何减少城市和农村之间的差距，这不仅仅有利于经济的发展，还有利于缩小大城市和小城市之间的差距，我们还寻找了许多新的融资渠道来支持城市基础设施的发展。

当我们考虑在新的十二年计划当中将会发生什么的时候，我们需要指出一个重要的问题，也是值得我们大家讨论的问题，也就是应对气候变化问题，温室气体的排放已经对环境造成了巨大的影响，我们城市需要清洁的水源，需要淡水，我们需要在城市建立一些基础设施，包括污水处理厂和清洁水源供应厂，我们需要加强废水处理，我们需要应对气候变化所带来的挑战，我们的规划师、市政建设师以及工程师需要意识到我们过去所使用的标准、过去所使用的方法、我们思考问题的方式将会发生改变，因为我们要应对气候变化给我们带来的挑战。

在世行战略方向方面我们有三个考虑：其中包括我们需要转向较为贫穷的省和小型城市，比如说我们在重庆和宁波进行了城乡一体化的项目，五世我们也见证到了一种非常有趣的转换，我们现在不再仅仅和废水处理厂合作，我们还和应对气候变化的同事进行合作、和经济分析师进行合作，通过这些努力我们可以达成一种可持续性的发展，还可以促进海洋河湖的生态平衡，比如说在珠江三角洲、在内蒙古一些地区，我们都解决了许多类似的问题，我们不但提供了高质量、充足的水源，而且为城市人口提供了充足的水源。我经常问我世行同事们一个问题，就是如何提供一种新型的机会使更多的省和市进行合作，因为心里必须提高适应气候变化的能力，我们需要适应自然灾害的应对。在市场中，有份报告指出在中小城市污水处理和大城市污水处理之间还存在着差距，比如在技术一体化方面还缺乏一体化。为了使我们的基础设施的功能更加优化，我们需要进行更多的努力，现在中国有许多富有能力的经理人，世界上有许多富有智慧的管理者，但是他们的力量需要进一步的强化，如果我们看一下上百个城市，我们在明年将进行如何的发展，这也是我们需要考虑的一个重大问题。当然，那些小型城市需要更加积极的方法优化供水设施，这些设施必须要廉价，并且实用。

我们也见证到了水行业资金的有效利用，当然我们要避免资金的浪费，我们要避免负面的影响，我们将继续依赖于政府的支持，这可能是一个正确的政治选择，这样的话就使我们的工作更加的富有成效，对于中国来讲，这更加重要。从金融资助方面来讲，实现良好的水资源供应对中国来讲更加重要。当然还有一些水资源的浪费，有些中国城市水浪费的现象比较严重，所以我们需要应用一些世界先进技术提高中国的供水设施，当然这是全世界面临的一个挑战。中国现在正在进行第十二个五年计划，这是中国城镇所需要实现的一个重要目标。要取得这一目标，我们需要平衡水利的利用率，还要增加污染物总量的利用率，我们的水设施在2005年时候还低于平均水平，预计到2020年可能会超过平均水平。同时我们还要实现财务的可持续性，大家可以从这张幻灯片上看到水费成本还是低于全成本回收，整个水行业大量依赖于市政府的资金支持，供水全成本水费是比较低的，比如说中国发展银行业给予了相关的支持，但是我们需要承担的金融的负担还是很大的，要实现财务的可持续性，水业还是要依赖市政府的资金投入，地方银行愿意向信誉好的企业借贷，这是一个非常普遍的意识。

我非常荣幸能够受邀参加这次会议，我的分析已经在我们的网站上登录了，大家如果想获得进一步消息，可以登陆我们的网站。希望本次大会取得圆满成功，谢谢大家！