Berthold Niehues：1990年以来德国供水行业的发展

时间：2009-12-08 来源：水世界 作者：Berthold Niehues

谢谢李先生的热烈欢迎！女士们、先生们：在接下来的20分钟当中我将向大家介绍一下德国自从1990年以来的水行业发展状况。

首先，我向大家介绍一下德国的一些水行业的事实，之后我给大家做一个总结性的发言，关于德国的供水行业的发展，去年我们曾经进行 城市化、私有化以及现代化的讨论，那就是关于德国水行业发展问题，之后我会给大家简要地介绍一下我们德国面临的一些主要挑战。

我们看一下今天德国供水的情况，大家可以看出，大家有99%的用户有饮用水接口，几乎所有的城镇都有饮用水服务，你可以看到这跟中国是不一样的，如果城市居民少于一万的话，在德国大约有14个城镇人口大于50万，市政府做出一个决定，这些公司以及相关的商业参与者必须要做出相应的应对，我们在过程有大概6211加工水企业，饮用水供应量每年51.8亿立方。在这个数据当中，德国供水企业数量在过去20年当中急剧下降，供水量大多数是地下水，地下水超过60%。我们还进行人工造雪，供水量从1991-2007年一直是下降的趋势，下降了大约20%。如果大家看一下供水量的变化，各家各户以及企业以及个企业市场供水量都有所减少，在德国当然也存在一些水浪费、水损失的问题，那么水的浪费大概达到7-8%，对于世界赖讲也是一个比较高的比例，在这幅图当中大家可以看到人均日消耗量的变化，人均日消耗水量的变化也呈下降的趋势，大家可以看到在过去20年当中，从1991年的144一直下降到2007年的122，下降了大约15%。水价也在一直变化，在德国，水价的变化是趋于稳定，事实上人均水价每年大约是84欧元，水价从2000年一直到现在增长了大概5%，通胀率增加了12.5%。

在德国投资也保持比较稳定的趋势，我们每年投资量22亿欧元左右，主要用于水设施技术的维护以及水设施的维修和技术的发展，这是城市供水企业形势的变化图，在1993年主要供水设施和公共用水设施，去年在德国个人用水设施已经得到了提高。

现在让我们谈一下技术自治体系，国家做出决定，比如说在水方面做出一些政策的规定，有这些规定就会得到委员会的合作，DVGW参与到政策制定当中，最后可以得到普遍认可的技术规定。

国家推行的饮用水法规，一般要求，饮用水不得含有病原体，且适于饮用，且纯净。饮用水供水在德国的基本原则如下：首先，我们首取地域相近的供水；第二保护取水资源；第三避免过度采取而不是发生损害时再去不久；第四使用简单的处理方式达到可持续、接近自然的采水目的，在德国还使用多种隔离措施，比如说水资源保护、取水、水处理、配输、使用等等，采取不同的隔离措施。首先国家和供水方保护资源，这是第一层保护措施；第二层保护措施，供水方必须重视技术规定，他们必须在取水、水处理、储存、运输、配送等方面达到相关的技术规定；第三供水方和所有者、服务商和产品之间的责任，他们也需要采取必要的措施来保护水资源，比如要选择有资质的设备商等等。通过多隔离原则水资源保护，最终会达成安全卫生饮用水供应的目标。

德国供水安全的指标，大家可以看到，国家要求饮用水健康、卫生、纯净；DVGW强调可用性、压力以及数量都要满足要求，要求供水组织以及供水设施达到上述标准，这是DVGW饮用水守则的发展，在过去的20年当中，水守则的发展非常的迅速，在20世纪50年代，我们只有一个草案，在过去的几十年里我们的发展确实非常迅速。

DVGW守则：意义与目的，首先，我们想确保卫生安全以及环保的措施；第二，我们需要落实国家的法规，比如供水过程中各参与方法律上的保障，比如说我们的技术要求，使我们能够在技术的可用性和经济的可能性方面达到一个平衡；最后还要快速适应技术的发展。要组织确保安全，我们有W 1000守则，这是我们主要的技术规则，2000年出台，2005年又进行了更新，主要任务：首先我们需要有资质的人员，同时还要有计划的进行我们的工作，同时还需要组织规划和操作说明，我们的目的是减少组织供水的风险。

关于供水行业自由化、私有化的讨论。关于自由化，我们必须促进市场的竞争，水实际上只是一种经济商品，和其他商品是一样的，我们必须相当低供应方开放取水地，免费提管网包括建立新的水网。关于私有化，需要市场份额的竞争，我们的私有企业负责设备的运行，利润来自于管理。

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