Klaus Gerhaeusser：亚洲开发银行--支持中国的发展

时间：2009-12-08 来源：水世界 作者：Klaus Gerhaeusser

尊贵的来宾们、女生们、先生们：非常荣幸代表亚洲开发银行参加北京第四届中国城镇水务发展国际研讨会。我和其他演讲者一样，热烈祝贺我们的主办方--中国城市水协能够举办这样的盛会。借此机会，我愿意与大家分享亚洲开发银行在城市水务方面的发展及创新。

水对人类的生存至关重要，没有水的世界无法想象，充足的水与良好的水务管理能够提高人们的生活质量，而水源匮乏和浪费给人们的健康、粮食的安全和环境带来消极的影响，在整个亚洲和太平洋地区，有9亿人生活在日平均2美元世界贫困线之下，1/3人口没有自来水，一半人口没有污水处理设施，因此我们亚太地区面临巨大的挑战。

每个国家都在为实现千禧年的供水和污水处理目标而努力，但快速的城市化带来了更大的压力，在未来的20年，亚太地区的城市人口将增加11亿，相当于每天增加15万人，这使得拥挤的城市变得更加拥挤，单单在中国，每年新增加的城市人口将达到两千万，随着发展中国家变得越来越城市，水安全成为一个非常紧要的问题。作为亚太地区的首要发展机构，亚洲开发银行始终致力于加强成立发展的可持续性，支持城市基础设施的可持续性，在未来十年，亚行的发展中国家成员的城市发展方面需要超过三万亿美元的投资，目前大多数政府在基础设施领域的投资只占到年GDP的3-4%，远远满足不了要求。而缺乏良好的投资环境以及过低的收费标准，使得私营部门也裹足不前，无法参与。女士们、先生们，这些都是不可持续的。

亚洲开发银行已经认识到基础设施投资的缺乏是一个主要的瓶颈，限制了经济的持续增长，亚行加强在城市发展方面的项目贷款，其总额达110亿美元，占总贷款的10%，但是还需要更多的努力来满足千禧年的目标，建设相应的基础设施，这包括要增加供水和污水处理设施的投资，其中最需要的是安全的饮用水、水资源的保护和污水管理。从2001年开始，亚行实施了水行业政策，这要求建立和实施综合的跨行业的措施，进行水的管理和开发，这项政策希望促进水成为一项经济商品，政策的主要内容：第一，希望能够通过有效的国家水行业政策改善行业协作机制，提高机构的能力，促进国家层面对水行业的改革。第二，支持全面的水资源评估，促进水资源的综合管理。第三，改善水行业的服务质量，提高水行业的服务范围，特别集中在安全供水、污水处理设施、灌溉和雨水排水设施方面。最后一个，提高水行业的治理，包括能力建设，加强监管，促进水行业信息沟通和经验的交流。亚行支持水行业更加本地化的服务和更加广泛的服务范围，亚行支持建立自治的可审计的水行业运营商、独立和有信用的管理者、以成本回收为基础的收费体制、新颖的融资机构和对公众进行水资源管理和节约用水的教育。亚行深知气候变化首先通过影响水来影响人类、影响经济活动、生态系统，亚行积极支持中国应对气候变化的挑战，加强城市应对自然灾害的能力。亚行支持推广减量化和循环利用的技术，为公众提供具有本地特色的长久良好服务，同时亚行也帮助选择经济合理的设计方案和切实可行的措施，帮助受资源限制的国家创造更多的投资和拓展水行业的业务。

女士们、先生们：那么中国的情况怎样？亚行又提供了哪些帮助呢？快速的城市化给中国水行业带来了巨大的挑战，中国的660多个城市中超过400个城市面临着缺水的问题，同时70%的河流、湖泊、海岸受到污染，90%地下水水源被污染，从“九五”计划开始，如何加强环境已经成为中国中央政府的首要议题，定会长期延续，成为2010年以后设计的目标之一。现行的国家指导原则，包括推行可持续的发展，尤其对于人口超过50万的城市，国家规定的目标包括主要城市的污水处理率要超过70%，并且在全国范围内处理严重污染的河流、湖泊、海岸和港口，用于全国污水处理厂的建设和更新自来水配水系统专项费用总额将达到1万亿人民币。在过去的15年亚行在中国水行业和环境领域保护方面的贷款项目已经达到32个，技术援助项目84个，总额度达到40亿美元，目前有亚行贷款业务的城市有哈尔滨、南宁、业务、松花江流域以及新疆自治区、山西省、河北省等等。

技术援助一向是亚洲开发银行重点支持的一个研究方面，目前在进行的技术援助项目主要指政策性咨询的技术援助，一个是基于市场的污水排放许可权交易系统的试点研究；二是中小城镇城市污水和废弃物管理的政策研究一定污水回用和污泥利用的政策研究。我们先说一下污水回用和污泥利用的政策研究，在污水回用中我们主要想制定规划的程序和管理，制定一个可持续的定价收费体系，包括先进技术的应用、机构能力的提高等等，污水回用在中国现在越来越重要，希望这个研究能够起到很好的作用，在污泥处理中，我们想给国家政策提出一些建议，能够促进污泥安全处置技术的应用，同时也强调能源回收的可能性。

上一页 页码：[1 2 >>] 下一页 共2页