王道兴：滇池生态修复经验与教训

时间：2009-12-08 来源：水世界 作者：王道兴

尊敬的各位领导、各位专家、朋友们：下午好！

很高兴的参加本届研讨会，我代表昆明市人民政府，向各位专家、各位领导、各位朋友们汇报滇池流域城镇、村庄污水分散式的处理再生利用的实践与探索。滇池是昆明的母亲湖，是滇文化的摇篮和发源地，滇池流域面积2290平方公里，占云南省国土面积的0.78%，生产总值占云南省的25%，城镇化率高达79.34%，是云南省经济和社会发展水平最高的区域。随着流域内经济和城镇化的快速发展，城镇、集镇及村庄生活污水是滇池主要污染源之一，2008年滇池流域深入污水产量为四亿三千八百万立方米，日产污水120万立方米，滇池流域现有污水管网2500公里，污水处理厂8座，设计规模为日处理60亿万立方米。

近年来云南省昆明市重视采取强有力的措施治理滇池，提出了滇池治理的六大工程措施：农村农民面源污染治理、生态修复与建设、河道整治、生态清淤、外流域调水及给水，突出狠抓城镇生活污水收集处理，建设污水处理厂及配套管网，对城镇污水进行集中处置。但由于市政污水收集管网未覆盖全区域，城乡结合部和近郊、远郊集镇排水管网及污水处理设施尚不健全，污水收集率偏低，生活污水未经处理就排进附近的沟渠、支流，许多污水未经处理就进入滇池。严重破坏了昆明的水环境，污染了滇池。在加快集中式污水处理设施建设的同时，对滇池流域的城镇、村庄生活污水及污水管网不能覆盖的区域进行分散收集处理及再生利用，是有效疏解滇池水体污染的重要措施，这对加快滇池流域改善滇池水环境具有重要的作用。我们采取集中式与分散式的方式处理城镇和农村污水处理，集中式以城市为主，分散式主要以在城市当中雨污不分的，在昆明主要一环路以内老城区这块；再次就是对农村面源治理，采取分散式方式处理，集中式和分散式的方式处理污水。

在多年滇池治理当中，我们深深的体会多指导思想是非常关键的，由此我们遵循着眼于流域、立足于汇水系，由面到点、由流域到水域顺流而下，从大环境到小环境，从大范围到小范围，从大流域到小流域的规律，全面的推进滇池流域水环境综合治理，实施滇池流域城镇、村庄污水分散式再生利用以源头减污、循环利用、末端减量、多级处理、协调发展的指导思想。按照集中与分散相结合的原则，开展城市分散式污水再生利用，实现流域生活污染物的减量化、水资源再生利用，改善城乡环境面貌，有效的防止水环境的污染，保护滇池的目标，达到减污、再生、积存、净水的综合效能。

我们实施的原则，一是以地区总体发展规划、环境规划为指导原则，统一制定污染治理规划，分步实施，力求做到重点突出，全面推进。二是采取集中式与分散式处理相结合的运用，在加快主城集中式污水处理及管网配套建设的同时，开展流域集镇村庄污水处理设施建设，建设城市分散式污水处理再生利用设施。三是坚持污染防治加强管理相结合的原则，分片集中收集处理，提高处理的利用率，完善管理体系建设，保障长效运行。四是经济性的原则，针对生活污水特点，充分的利用已有排污系统或设施，完善或优化污水处理工艺和规模，降低运行费用，提高效率。

实施目标，2015年滇池流域范围内排放生活污水实现全收集、全处理、全利用。今年年底主城区范围新建、改扩建8座集中式生活污水处理厂，处理规模达到日处理110.5万立方米，在已建215座再生水处理设施的基础上，采取拼户、拼机、拼业的方式补建分散式再生水的利用设施。对滇池流域的13个集镇、270个村庄全面建设生产污水的处理设施，对新建工程项目，从规划设计、竣工验收等环节严格把关，确保再生水利用设施以主体工程同期配套建设和使用，对雨污、河流外排单位、住宅小区等采取工程措施，实施雨污分流，加强监管，确保污水处理再生利用设施的稳定运行，再生水处理选择集成式成套化设备设施，采用生物集中氧化法，出水达EGR排放标准后主要用于绿化和景观用水。在滇池流域采取多种方式，如：生活集中氧化法，人工湿地，氧化沟，土地处理等工艺，推进集镇的污水处理设施建设出水水质达到城镇污水处理厂污染排放标准，流经生态湿地后流入河道再流进滇池，村庄具有分散面广量大等特点，为控制污染源，我们按照村庄污水产生量的大小分别采用不同的技术和措施，将不同类型的村庄按污水产量暨排放量划分为以下三种类型：一种类型是污水量大于日规模50立方米的用深度处理技术，高复合人工湿地，三段式生态床系统等除磷、脱氮效率高。管理保障：一是加强领导、落实责任，成立市政府工作领导小组，负责全市工作的组织领导，对工作进行总体的部署，协调和解决有关重大的问题，下设办公室，负责组织实施，监督管理等工作，限期成立工作推进机构，负责辖区内项目的管理，组建统一的项目实施机构。二是加强分散式污水处理及再生水利用设施的监管，确保设施的稳定运行和水质达标。到今年12月30号昆明市要全部达到EGR排放标准，通过努力，明年要采用新的技术，使昆明市集中式和分散式污水处理全部达到地表四类水标准。资金保障：一是加大财政投入，积极的争取上级资金支持；二是引入市场机制，实行投资主体多元化，积极鼓励社会资金参与分散式污水处理及再生水利用设施建设。技术保障：一是加强技术指导，建立技术专家，负责对涉及城镇集镇、村庄污水处理设施的相关工艺技术、设备和材料等进行认定及应用推广；二是逐步提出并建立城镇污水处理技术标准体系和评估体系，筛选技术先进、经济实用、环境友好的工艺流程，加强技术指导，促进城镇及村庄污水处理行业的健康发展。运营保障：采用专业运营公司对分散式污水处理及再生利用设施进行管理和运营。

在滇池流域，按照集中与分散相结合的原则，开展城镇、村庄污水分散处理再生利用，是控制污染的有效途径，是改善滇池水环境的有益探索，随着工作力度的不断加大，必将对滇池流域水环境综合治理发挥积极的促进作用。

各位领导、各位专家、朋友们：虽然在滇池流域城镇、村庄污水分散式处理再生利用方面我们做了一些实践和探索，但深切的感受到工作的困难和难度，在工作的推进中特别希望得到国家有关部门和社会各界在政策、资金、技术等方面的大力支持和帮助，在这里我向各位发出诚挚的邀请，欢迎大家到昆明看一看，指导我们的工作，我们坚信有党中央、国务院、国家有关部委的高度重视，有各位专家的鼎力相助，我们一定能让滇池这棵碧波明珠早日重现碧波的美景，谢谢大家！