参加两会的全国人大代表、政协委员及分析家们说，虽然中国节能降耗形势不容乐观，但“十一五”（２００６年至２０１０年）规划提出的预期目标仍有可能达到。
中国没有实现去年年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标。
最新统计数字表明，去年中国单位ＧＤＰ能耗仅下降１．２％，而化学需氧量和二氧化硫排放量仍在增长。
但是，全国人大代表、政协委员和专家们认为，“十一五”规划提出的这两个约束性指标不能改变，必须坚定不移地努力去实现。
去年年初通过的中国“十一五”规划纲要提出２００６―２０１０年期间单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。
全国人大代表、厦门市代市长刘赐贵说：“节能减排的形势十分严峻。”
数据显示，２００６年，中国轻、重工业增速差距由上半年的１.８个百分点扩大到４.１个百分点。
“这一趋势如不尽快扭转，将加剧产业结构不合理的矛盾，加大节能减排难度。”这位人大代表说。
中国国家发展和改革委员会秘书长韩永文说，除产业结构不合理，重工业结构比重偏高，经济增长方式比较粗放外，节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现也需要一个过程。 | 
