认识　发展和环保不矛盾

　　■政府工作报告明确指出，“十一五”规划提出节能降耗和污染减排两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。

　　“不管我们有多穷，不管我们有多少困难，再也不能走过去那种牺牲生态环境、牺牲群众健康、谋求短期效益的路子了！”正在认真研读温家宝总理政府工作报告的全国人大代表、甘肃省政协副主席、甘肃省发改委主任邵克文对记者说：“实践证明，先污染、后治理的思路是行不通的。如果那样，治理的成本将更高，群众身心健康受损的程度也将更大。”

　　邵克文说，２００６年９月，甘肃省徽县发生血铅中毒事件。当时，徽县检测出３６８人血铅超标，其中１４岁以下的儿童１４９人，其“元凶”就是１９９６年投产的徽县有色金属冶炼有限责任公司，使方圆４００米范围内的土壤受到不同程度污染。“上项目必须符合国家环保标准，不能一味求发展，来一个就上一个，置群众身体健康和生命安全于不顾。”邵克文严肃地说。

　　参加两会的代表委员们无不为污染问题所震动。从他们的发言中可以看到，“环境保护是重大民生工程”的认识已经逐渐渗透到各级党委、政府的经济社会发展方针中。

　　“加强环保是造福子孙、泽被后世的大事，我们绝不能为了眼前短期利益，而牺牲人民群众甚至子孙后代的幸福和健康。”青岛港（集团）有限公司董事局主席常德传代表说，改革开放初期，引进外资主要考虑的是弥补国内资金不足，当时，环境问题并未引起地方政府的足够重视，导致一些技术含量低、高消耗、高污染、高危害性的外资项目进入中国。今天，这种单纯为资金而引资的错误思路，已经到了不得不改的时候。

　　行动　预防和治理能统一

　　去年７月１２日，广州３５００名市民纵情跳入久违的母亲河――珠江，中断了近３０年的“横渡珠江”场面重现，昭示了当地政府治山治水，造福于民的决心。广州环境整治取得的成绩，引起众多代表委员关注。他们认为，温家宝总理在政府工作报告中提出的“加大污染治理和环境保护力度”非常具有紧迫性。只要通过持续的投入和强硬的措施，下定决心对以往发展中造成的污染进行大力整治，“还群众蓝天白云、青山绿水”的目标并非遥不可及。

　　“治山治水，关系到子孙后代的福祉，借钱也要做！”广州市市长张广宁代表的语气中透着不容置疑的坚决。他告诉记者，广州“十五”期间就投入了１８０亿元治理珠江，关闭、停产、搬迁污染性工业企业１４７家，通过对重点项目的脱硫处理，使广州每年减少二氧化硫排放量１０万吨。

　　许多代表委员认为，地方政府应该在引外资、上项目时，就敢于毅然决然地对技术含量低、高消耗、高污染、高危害性的企业说“不”，在第一环节防患于未然。全国人大代表、广西百色市委书记梁春禄提出，保护环境应从源头抓起。“就是从规划、立项工作抓起。”他说，地方政府在进行项目立项时，就应该把污染严重的项目拒之门外；同时，充分考虑污染源治理、重点污染物削减及量控问题。

　　保障　政策和执行都要硬

　　去年，全国没有完成年初确定的减排放目标，国家环保总局局长周生贤表示，这主要是环保总局监管不力，措施不硬，投资乏力造成的。他为此鞠躬道歉，坦承压力很大，触动了不少代表委员的心弦。“有些地方领导整日把‘科学发展观’、‘改变经济增长方式’等挂在嘴边，但真正关心的还是ＧＤＰ；一些地方为了经济增长盲目上大项目，不考虑污染后果。”代表委员们一针见血指出，这都是无视群众利益的表现。

　　日前，国家环保总局通报了８２个严重违反环评制度的项目，涉及１１２３亿元，都是被当地政府视作支柱项目的大项目、大企业，是地方财政的“钱袋子”，不少都得到了地方政府强有力的支持。一些项目虽然受到了环保和其他部门的处罚，却得不到执行。长期关注生态安全问题的全国政协委员龚世萍认为，科学合理的环保法规和政策体系固然重要，但狠抓相关法律的执行和落实，确保生态环境保护法律法规的权威性和有效性，仍然任重道远。

　　如何提高中央减排政策的执行力，保障企业、地方政府严格执行环保标准的问题，已经进入代表委员们的视野。全国人大代表李林楷认为，国家应尽快对高耗能和可能对环境造成污染的企业制定科学的评价和考核体系，并对企业实施逐个考核。常德传认为，应当建立引进外资项目终生负责制，并纳入地方政府业绩考评的范畴，使之成为衡量地方政府各级领导政绩的主要指标，增强各级领导抓好环境保护的责任感、紧迫感。