“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”温家宝总理在作政府工作报告时，坚定而恳切的语气令会场内顿时爆发出热烈的掌声。

　　记者注意到，有关节能降耗和污染减排这两个约束性指标的内容在政府工作报告中被反复提及，成为出现频率最高的内容之一。

　　之所以如此受关注，主要是因为在刚刚过去的2006年，全国没有实现2006年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。“十一五”期间能否最终实现单位国内生产总值能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％的目标，今年的节能减排工作十分关键。在听取了温家宝总理的政府工作报告后，多位全国人大代表向记者表达了相同的观点。

　　节能减排任务艰巨

　　“虽然去年节能减排任务没能完成，但从某个角度来看，却体现了政府执政能力的进步，至少是勇于提出挑战，直面问题。”全国人大代表、皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣表示，“敢于直面问题才会有所突破。温总理已经在政府工作报告中表示，今年要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，由此可见，2007年的节能减排将成为经济工作的重中之重，也是关系到整个‘十一五’期间节能减排指标能否顺利实现的关键之所在。”

　　“政府工作报告中对节能减排给予了高度重视，这是此前从未有过的。”走出人民大会堂，来自香港特别行政区的全国人大代表王英伟这样告诉记者，“从温总理的政府工作报告中，我们可以深切的体会到，国家已经认识到了节能减排的重要性，如果高耗能、高排放的情况不能尽快改善，我国在今后的发展中就会遇到很多瓶颈，从而对国家的进一步发展造成很大制约。”

　　王英伟表示，尽管政府在节能减排方面有很大决心，但2007年的节能减排任务仍相当艰巨。“温总理在政府工作报告中指出了今年节能环保方面的八个重点，但这些想法一定要落实到地方政府，希望地方政府能够加大力度去执行，这是节能减排任务能否完成的关键。”

　　见效需要一个过程

　　２００６年全年我国单位GDP能耗同比仅仅下降了１．２３％，与4％的既定目标有一定差距；主要污染物排放总量仍有缓慢增幅，没有实现减少2％的既定目标。