国家统计局、发展改革委和国家能源领导小组办公室上个月联合发布的2006年各省区市单位GDP能耗等指标公报显示，按2005年可比价格计算，2006年北京市万元GDP能耗为0.76吨标煤，同比下降5.25％，超额完成了万元GDP能耗降低4％的指标，成为全国惟一达到能耗降低指标的城市。
消息公布后，引起了很多人的好奇和议论。有人认为，2006年北京市增加常住人口48万，这些人到北京后需要用水、用电、用气等，耗用了很多的资源和能源。也有人提出疑问，2006年是北京奥运场馆工程建设的关键时期，众多的体育场馆建设必将耗用巨大的电和水。还有人提出，北京遍地开花的商品房建设工地不都是耗费水、电的工程吗？
那么，北京市究竟采取了哪些措施使其成为全国惟一完成万元GDP能耗降低指标的呢？日前，北京市统计局的有关专家对此进行了剖析。
能源、水资源消费总量和万元GDP能耗、水耗是反映一个国家或地区能源、水资源利用情况和利用效率的主要指标。2006年，北京市能源消费总量为5904.11万吨标煤，比2005年增长6.92％；水资源消费总量为34.3亿立方米，同比下降0.6％。能源和水资源消费总量的增长速度低于GDP的增长速度。北京市万元GDP能耗（现价）0.75吨标煤，按可比价格计算，比上年下降5.25％。万元GDP水耗为43.58立方米，按可比价格计算，同比下降11.9％。
随着北京市人口的增加和居民生活水平的提高，居民生活能源消费占全市能源消费总量的比重继续增加，2006年，北京市居民生活能源消费量为909.44万吨标煤，比2005年增长11.67％，居民生活能源消费占全市能源消费总量的比重为15.4％，比2005年增加了0.7个百分点，从而带动能源需求量持续增长。
为完成“十一五”期间北京市万元GDP能耗降低20％这一指标，北京市按照科学发展观和建设资源节约型、环境友好型城市的要求，认真贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，加快产业结构调整步伐，积极推进经济增长方式的转变，加大节能节水工作力度，“十一五”开局之年较好地完成了年初确定的万元GDP能耗降低4％的目标。
北京市首先改善能源消费结构。2006年北京市生产用能源消费量占能源消费总量的比重为84.6％，比2005年下降0.7个百分点。其中，第一产业能源消费量占全市能源消费总量的比重为1.6％，与2005年持平；第二产业为47％，下降两个百分点；第三产业为30.1％，上升1.3个百分点。三次产业的万元增加值能耗分别为0.941吨标煤、1.265吨标煤和0.382吨标煤，除第一产业略有上升外，第二、三产业的万元增加值能耗分别比上年下降7.15％和2.71％。
其次，得益于北京市产业结构调整的步伐加快。近几年来，北京市围绕“新北京、新奥运”的战略构想，加大对产业结构的调整力度，大力发展高技术产业和现代服务业，适度发展现代制造业，在经济继续保持快速发展的同时，产业结构得到了进一步改善。2006年，北京市实现地区生产总值7870.3亿元，按可比价格计算，增长12.8％。北京市第二产业占GDP的比重为27.9％，比上年下降了1.6个百分点，而同期第三产业的比重则由2005年的69.2％上升到70.9％，提高了1.7个百分点，第三产业的比重首次超过70％。由于第三产业的单位增加值能耗仅为第二产业的1/4，产业结构的变化对北京市单位GDP能耗的下降发挥了重要作用。
再次，产业结构变化同时带动了北京市能源消费结构的变化。2006年，北京市第二产业的能源消费量占全市能源消费总量的比重由上年的49％下降至47％，降低了两个百分点，而同时第三产业的比重则提高了1.3个百分点。
还有，北京市工业内部结构调整也功不可没。在工业占北京市GDP的比重继续下降的同时，工业内部结构也得到进一步调整优化，2006年，北京市黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业等四个高耗能行业占全市规模以上工业增加值的比重由2005年的25.6％下降至21.7％，降低了3.9个百分点。工业内部行业结构的变化，直接带动了北京市工业能耗水平的下降，2006年，北京市规模以上工业的单位增加值能耗仅为1.33吨标煤，比上年下降了10.06％。
节能降耗工作力度进一步加大，能源利用效率提高。按照首都城市功能定位的要求，北京市进一步加大了对部分高耗能、高污染的行业改造搬迁力度，北京市综合能源利用效率继续提高。
以电力和建材等行业为例，2006年，北京市降低了燃煤机组的发电比重，新增了两个燃气电厂，提高了能源转换效率。2006年全市火力发电量为209亿千瓦时，同比下降0.9％。其中，五大公用电厂燃煤机组发电170.1亿千瓦时，比2005年下降8.1％，导致其能耗总量比上年下降45万吨，同比下降12％。
在实施耗能大户首钢、北京焦化厂迁移出京措施的基础上，2006年，北京市关闭了北京市房山水泥一厂、房山新街水泥厂等企业。
