今年4月，河北邯郸新兴铸管集团高炉煤气余压发电项目开工建设。而在此之前，该市已经完成高炉煤气发电项目已经达到了12项，总装机容量达到132000千瓦，这样大规模的利用废弃能源进行发电，在整个河北，乃至全国都是绝无仅有的。仅这个单项的节能减排工程项目实施，每年就能给邯郸带来相当于25.9万吨标准煤的节约和5800吨二氧化硫污染物对大气的直接排放。而实施高炉余热发电仅仅是邯郸实施大规模节能减排的一个缩影，在进入“十一五”以来两年中，邯郸已经谋划实施了一千多个节能减排项目，而通过这些项目的实施，推进了循环经济在该市各个生产领域得以全面实施，使经济运行质量的显著提高，在生产总值增加增长了达到38%，财政收入增长了达到45.7%的情况下，能耗指标下降了4.11%，化学需氧量、二氧化硫主要污染物中排放分别下降了3.21%和4.92%，实现了真正意义上的和谐发展。被党中央、国务院分别确定为学习实践科学发展观试点城市和实施循环经济试点城市。
逼上梁山
邯郸是位于河北最南端的设区市，有896万人口，1.2万平方公里面积。在计划经济年中，邯郸作为国家重要的能源和建材生产基地，始终把煤炭和钢铁作为城市支撑产业来进行重点发展。但这些产业在给国家和人民做出了重大贡献的同时，也给城市带来了巨大的负面效应。这就是经济发展对于不可再生资源的依赖程度增加，生产过程中的废弃物排放对生态环境造成严重负担。以2005年为例，邯郸全市共消耗标准煤达到2990万吨，主要污染物中的化学需氧量、二氧化硫排放分别达到了5.04万吨和20.71万吨。与经济发达地区比较，同等产值的能耗要多出两到三倍，同等产值排放的污染要重上三到四倍。因此邯郸不仅成了河北的重点污染城市，而且成了全国的重点能耗大户。
进入“十一五”以来，邯郸市委、市政府通过认真学习和贯彻落实科学发展观，认识到了经济发展的最高意义决不仅要看经济总量增加多少，而更主要的是要把生产资源的综合利用系数和生态环境的综合保护系数联系在一起进行考虑。用现任市委书记崔江水的话来说：“我们要发展，但一定是在实现环境保护的基础上的发展。我们发展生产的目的在于改善人民的生活，因为要发展生产，而使生态环境遭到了破坏，这等于我们人类毁灭了自己的生存空间，而当人们的生存空间都不存在了，物质生活再丰富又有什么实际意义呢？就从这朴素的道理讲，节能减排就是一件只能做好，不能做坏的事情。”就是出于这样的认识,邯郸市委、市政府不管班子如何更迭，领导如何更换，但抓节能减排接力力度却是越来越大。
为了把工作落在实处，邯郸市先后出台了《邯郸市关于调整“十一五”主要污染物总量削减计划和重点工程任务的通知》、《邯郸市主要污染物总量减排管理办法》、《邯郸市节能监察办法》，《邯郸市节能减排规划》、《邯郸市排水管理办法》《关于实施节能减排“双百+否决”责任制的通知》等系列节能减排专件，把整个区域在十一五期间能耗下降20%，二氧化硫排放量削减15%，化学需氧量削减18%等一系列的节能减排指标细化分解到每一个县(市)、区。再由县(市)、区分解到每一个行业、每一个企业。而所有分解指标都由人大会议的形式与区域一把手、企业一把手签定目标责任书。在开展这一工作中，邯郸特别列出了100家年耗能万吨以上重点耗能企业和100个二氧化硫和化学需氧量减排项目实施重点督导。该市发改委副主任赵洪涛告诉记者，如果市里确定的这“双百”的减排项目全部实现计划要求，邯郸每年就可减排二氧化硫10.36万吨、化学需氧量2.9万吨，分别占全市“十一五”总削减量的91.68%和76.32%。
在进行具体落实中，他们所喊的口号仅有一句，“节能减排拒绝理由！”。用市长赵国岭的话来解释：“不管你有千般委屈，万般理由，但节能减排不可不搞，而且必须达到目标要求！”这个拒绝理由的的落实办法也只有一个，一票否决：完不成节能减排指标，区域和企业实行领导要下岗，生产企业要停产。
通过拒绝理由这样一个落实理念开展工作，使许多节能减排的难题得到了迎刃而解。峰峰矿区是邯郸市的煤炭主采区，生产的主焦煤一度占到全国产量的10%，由于计划经济年代得利于有水快流的方针，这里的经济支撑力远远高于其它地方，所以经济实力也居于上乘。可一些业主可在这些宝贵的资源中看到了资源深加工的前景，自主决定新上一批焦化项目。对于这样一些项目，如果他们按照国家产业政策进行申报和建设，本也无可厚非，但业主却采取了瞒报强上的方法进行施工，四家总投资接近10亿元的项目已经投资了接近亿元，市区环保部门接到群众举报后，立即进行了查处，四家企业全部受到了环保部门“没有环境评估，一律不准建设”的一票否决，责令其立即停工下马。而随着符合产业政策的306个项目的谋划和开工，该区到十五末节约80万吨标准煤的目标也如已经就在眼前。
对开始兴建的项目实行环境评估一票否决，对已经存在的企业则实行了环境检测一票否决。在邯郸区域内，存在着12家化学草浆造纸企业，别看这些企业总数不多，生产规模也只有20.66万吨,年产值仅为7.6亿，才占到全市经济总量的0.56,可他们的消耗和污染可是惊人，经有关部门准确测算，这些企业消耗地下水量和有污染的废水排放量分别达到了3200万吨和3000吨,各自占到了全市工业废水排放量的31.2%,工业化学需氧量排放的51%。由于这些企业的存在，使得邯郸生态水网的建设受到了致命的威胁。为了解决这个问题，市里专门组织了专业班子进行督办，严格按照国家3.4万吨的标准进行取舍,采取了一次超标排放,终身关闭企业的死亡疗法进行整治,使12家企业全部实现了彻底取缔。
对属于自己管辖的企业严格要求，对于不属于自己管辖的企业如何办？邯郸属于老工业基地，有许多中省直企业在这里落户，怎么抓他们？在采访中，邯郸市环保局长刘景平给记者讲述了这样一件事情：一家中直企业，在邯郸地界上生产，但不归邯郸政府管辖，多次催促他们进行工厂脱硫设备建设，可他们总是以种种理由进行推脱。对于这样的企业怎么办？市环保部门邀请了13名邯郸籍的全国人大代表对企业进行现场考察咨询，并督促他们当场进行环保设施建设承诺。此招一用，果然见效，企业的节能减排很快得到了改变。
就是通过这样一种强硬的措施，邯郸市先后对全市2598个工业和民用项目进行排查摸底排查，督促实施了近千项节能减排工程，其中已经完成的重点工程达到了75项，每年能减二氧化硫3.07万吨、化学需氧量2.13万吨。同时还对87家"未批先建"、不履行环保"三同时"等环境违法企业实施了停工停建处理，对830件各类环境违法行进行了纠正，对33起严重违法案件实施了挂牌督办，强力推进了节能减排工作在区域内的展开。
效益突显
2007年春天，地处邯郸市郊的邯郸钢铁集团迎来一批客人，他们是邯郸各县(市)、区的主管领导和各重点企业的老总，他们此行的目的就是由市政府召集起来到对邯钢进行节能减排专项考察，需要解决的问题就是节能减排究竟能不能产生经济效益。在邯钢厂区中，企业家们首先发现的是邯钢厂区正中的烟囱中燃烧了好几十年的高炉煤气火焰不见了。于是倍感奇怪的人们开始追踪，结果发现高炉煤气被引进了一个叫做CCPP的燃气蒸汽联合循环发电组进行了发电做工，邯钢这套系统于2005底动工，2006年底完工，总投资为9.2亿元，通过该项目的建设，企业每年可回收高炉富余煤气达到了210亿立方米，发出电力6.77亿千瓦时。这不仅相当于节约了标煤8.2万吨，同时向大气减排二氧化碳66万吨、二氧化硫4000吨。看到这些后，人们立即扒拉起指头算起了经济帐：每年生产6.77亿千瓦时,能满足邯钢自己用电量的30%,一度工业用电的成本至少为5毛钱，一年下来的经济效益为3.38亿元。
不看是不知，看了长见识。参观者一路走过邯钢的节能减排系统，发现该企业的新鲜东西果然不少，在近年中共累计投资17.8亿元进行节能减排改造，共完成节水技术改造、转炉煤气回收、加热炉蓄热式改造和原料场防风抑尘墙、蒸汽综合利用、烧结机除尘、烧结机余热回收、焦化脱硫工艺改造等项目73个，除了上面所讲的节约电力外，还使企业取得了的水资源重复利用率达97.13%；年回收利用高炉瓦斯灰和烧结除尘灰11万吨、炼钢污泥15万吨、氧化铁皮7万吨，相当于节约含铁64%的铁精粉23万吨；固体废弃物综合利用达到100%等一系列节能效果。该企业董事长刘如军告诉大家，邯钢的节能减排投入虽然多达17.8亿元,可每年能带回的直接收益是能达到6亿元,投资汇报率达到30%。这不是非常划算吗?
一花出墙，四邻闻香。通过邯钢在邯郸地界上土生土长企业的的现身说法，邯郸这个钢铁大市全面掀起了节能减排投资热。
-----地处邯郸县的纵横集团投资近3亿元建设了与邯钢类似的余热余压发电项目,每年回收高炉煤气8.5亿立方,发电3亿千瓦时,年产生经济效益亿元以上。
---地处涉县的天铁集团仅2007年就实施20多项节能项目，5座高炉全部实施了煤气余压发电(TRT)项目，年发电量可达到9500万千瓦时，年节约标准煤3.23万吨；回收利用工业废水1158万吨。
----地处邯武工业走廊的新兴铸管集团在投入8亿元资金在企业内部建立了工业用水循环，可燃气体回收，固态废气物循环三个循环经济产业链,力求实现公司本级万元利润能耗下降20%,主要污染物排放总量减少10%的目标实现打下了坚实基础。
国有和特大型企业如此,县属民营企业也如此。在采访中,邯郸市发改委主任告诉记者，邯郸钢铁行业的节能减排工作进行的非常顺利，全市谋划实施高炉煤气发电项目25项，全部投产过后总装机容量270000千瓦，现在已经实现了任务过半。为此，记者专门走访了邯郸下属的的钢铁大市武安,看到的情况确实令人感到振奋。该市为河北两大钢铁生产大市之一，冶金、建材、焦化占全市总资产的80%左右，因此，被列为河北30个重点节能减排重点目标管理县市之列，为实现节能减排目标，该市积极引导和帮助企业引进、吸收、推广节能减排先进实用技术，推进企业产业的调整，到目前，全市钢铁企业已经基本普及机制烧结、坚炉球团、富氧喷煤、变频节电、闭路循环用水等先进技术，其中共建成24台高炉煤气、余压、余热和煤矸石发电机组，年均发电达到13.8亿千瓦时，能满足全市钢铁行业27.6%的用电需求。创造直接效益接近达到7亿元。通过这种大规模的改造，使全市吨钢平均焦比由原来的680千克降低到550千克，吨钢平均耗新水降低到了3.5吨，基本相当于宝钢平均水平，其中，东山、普阳等钢企还实现了"负能"炼钢。
除了节约效益外，减排效应同样的突出，记者在对邯郸热电厂热电脱硫除尘工程进行采访时，该厂生产技术部工程师李强就对记者说：“以前我们企业每年要燃烧100万吨标准煤，每年的二氧化硫排放量是12000吨，现在通过我们的脱硫工程改造，污染物减排量一下能减少95%，也就是只排600吨左右，这也是不小的贡献。”而就是全市各个单位艰苦的工作，邯郸两年间减少大气污染物直接排放量达到了2.2万吨，这等于一百节车皮组成的列车4列满载的运输量。
全面拓展
全面推行节能减排行动，需要突出的不仅仅目标效应，同时需要突出的还有手段效应。邯郸市委书记崔江水在最近召开的节能减排工作会议上就这样强调：我们开展节能减排，其目的看起来是节约能源，减少污染。而进行的实质内容则通过这一强制性手段，推进城市进行产业结构调整和循环经济的实施，并以此实现整个经济、社会的科学发展。这项工作具体到我们邯郸，就是要通过节能减排这一手段，促进邯郸产业结构实现由重到轻、由粗到精、由黑到绿的全面转化。因此，我们一定要全面加紧工作，力求做到四处开花，全面拓展。
上面抓到了根本，下面谋到实处。在邯郸采访中，记者就了解到了该市许多利用循环经济进行深度开发的范例。永年县的紫山集团前身为永年焦窑煤矿，是一家成立于解放之初的地方煤矿，经过多年开采，该企业势力范围内的煤炭资源濒临枯竭，且含硫含矸很多，销售市场萎缩。企业几乎到了难以为继的困境。然而，该集团决策层通过对科学发展观的学习后，开始对企业的优劣势进行分析，做出了跳出单一煤炭生产，发展循环经济，延伸产业链条的战略决策。通过一系列调整后，他们建设了一个自煤发电、自电炼钢、自锭轧材、重熔、锻造、加工、检测，电厂粉煤灰和废气制砖，电厂粗灰和钢渣生产水泥,高炉煤气和焦炉煤气用于加热退火,矿井排水用于发电和特钢厂冷却循环水的循环经济结构产业链条，不仅把低热煤及煤矸石这个污染物变成了资源，而在此后链条中没有产生任何污染物和废弃物，因为每个生产过程中的副产品，都是下个产品链中的原材料，实现了价值最大化，就是通过这样一种深度开发，使企业前面摆脱了困境，2007年，该集团共实现销售收入8.69亿元，完成工业总产值7.94亿元，实现利税1.1021亿元。其投入产出比和职工平均利润水平均在全国地方煤矿中名列第一。
在邯郸，把废弃物变成资源的远非紫山集团一家。在采访中，邯郸市副市长冯连生告诉记者：邯郸是资源性城市，如果不搞资源的综合利用，城市的发展就会不堪设想，仅凭固体废弃物占地一项就能把城市堵严困死。他给记者算帐说，邯郸是煤电钢铁生产大市，每年光固体废弃物就要产生1200多万吨，这1200万吨是什么概念呢，用平均四米的高度来堆积，需要耗费土地6000亩。而如果我们不把废气物变成资源，要不了几年城市就没有耕地种粮吃饭了。他告诉记者，为了促进节能减排，邯郸紧紧围绕国家投资方向和产业政策开展工作。积极支持和帮助企业进行节能减排技术改造，大力发展循环经济。目前，全市谋划储备能源和资源综合利用项目146个，项目总投资达475亿元。全部建成后，年可节能300万吨标准煤。目前，就已经有不少项目已经见到了成效，其中固体废弃物年再生利用超过接近1000万吨，累计实现节地16319亩，节能62.4万吨标煤，比如用电厂的粉煤灰，钢铁厂的钢渣生产水泥，城市污水处理厂的中水，作为绿化景观用水、工业冷却用水都做的非常成功。
在他的介绍下，记者专门留意了邯郸的资源再生项目，果然发现了不少亮点。比如邯郸随着城市人口、社会和经济建设的快速发展，建筑垃圾的产量日趋增大。仅主城区每年就能产生建筑垃圾约200万吨，其中拆迁类不可利用建筑垃圾约50万吨。对于这些物质，过去该市或是单纯填埋或是露天堆放，因严重影响环境，而成了老百姓投诉的焦点。为了解决这个难题，该市特地将建筑垃圾开发利用纳入到全市“十一五”规划，责成城市建设部门专题进行了为建筑垃圾寻找出路的研讨，成功的推广了全有生态建材有限公司利用城市拆迁建筑垃圾生产生产承重和非承重墙体砖的经验，年生产墙转2.5亿块，使50万吨建筑垃圾全部得到了利用。这一项目与传统的粘土制砖砖相比，每年可以节省取土约24万立方米，节约占用耕地约180亩，节约能源约1.5万吨标准煤，而建设单位每建设100平方米墙面，还可节约成本1000-1500元。这一事件的成功立即引起了建筑界的高度关注，全国有50多个大中城市派人前来参观考察，使他们的经验在各地全面开花结果。
面对已经取得的成功，邯郸人并没有满足，他们觉得邯郸节能减排工作总量非常的庞大，所以一经起步就能见到显效，但越走下去，道路将会越来越加艰难。但他们表示：不管面前有多少困难，他们都会坚定不移地去做，尤其是要确保今年GDP能耗下降4.7%、二氧化硫排放总量削减5.5%、化学需氧量排放总量削减4.5%和到"十一五"末全市完成单位GDP能耗下降20%、二氧化硫排放总量削减15.3%、化学需氧量排放总量削减18%的目标的实现，使邯郸真正成为经济协调发展，人民安居乐业的中原区域性重要中心城市。
