有权威测算，中国的第三产业比重提高一个百分点、第二产业比重降低一个百分点，那么GDP单位能耗就相应降低一个百分点；如果高技术产业比重提高一个百分点，高耗能行业比重下降一个百分点，则GDP单位能耗相应降低1.3个百分点。
如果说，节能降耗是“十一五”期间江苏经济社会发展的一出“大戏”，那么，结构节能则是这出“大戏”的华彩乐章。
释放低耗能产业的“乘数效应”
置身“融入上海、面向世界、服务江苏”的昆山花桥国际商务城，中国国际采购中心、中宇国际、宝湾国际物流园等一批风格迥异的商务大楼正拔地而起……2005年以来，花桥经济开发区及周边地区集聚了20多个较具规模的服务业项目，开工面积230万平方米。以花桥国际商务城为龙头，昆山全面推进10个服务业集聚区建设，去年区内服务业增加值超80亿元，占全市总量的30%。今年一季度，全市服务业完成增加值高出GDP10个百分点。
调整产业结构，发展现代服务业和高新技术产业，对江苏的节能降耗具有重要战略意义。江苏节能降耗的根本出路在于“调轻调高”产业结构，大力发展现代服务业和高新技术产业，减轻经济发展对能源消费的过度依赖。2005年以来，全省服务业发展态势良好，去年共实现服务业增加值7894亿元，增长15.4%，高于GDP0.5个百分点，总量居全国第二，增速居全国第一。服务业增加值占GDP比重达36.6%，提高了0.8个百分点。与此同时，去年全省高新技术产业产值突破1万亿元，增长30.8%，提前4年实现“双倍增”目标。
淘汰落后生产能力做“减法”
工业是江苏的耗能主体，工业能耗占全社会总能耗的81.4%，其中冶金、化工、建材、电力、纺织五大行业能耗占工业总能耗的68.4%。这些高耗能产业中，落后生产能力依然存在。全省约有落后炼铁能力300万吨、落后炼钢能力500万吨。如果将这部分产能全部淘汰，每年可节约标煤400万吨，减排二氧化硫1.5万吨，节约新水1亿吨。
没有先进制造业的发展，江苏节能降耗的目标很难实现。为此，我省编制出台《江苏省工业结构调整指导目录》，确立淘汰落后生产能力的行动纲领，明确2009年底前列入目录的用能设备全部淘汰到位。在此基础上，力促耗能大户节能降耗。去年，全省安排省级专项资金1.4亿元，在五大高耗能行业组织实施240多项节能技术改造，节约能源300多万吨标准煤，减排二氧化硫4.2万吨。
目前，全省落后生产力“淘汰时间表”正有序推进：已关闭“小化工”企业472家。3年内，关闭总数将达到2843家，占全省规模以下化工企业的38.3%； | 
