当前，全国节能减排面临的形势仍然相当严峻。去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。完成“十一五”规划目标任务，今年是关键。今年的节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下坚实的基础；完成得不好，就会增加以后三年的工作压力。从一季度看，工业特别是高耗能高污染行业增长过快，同时，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如果不及时扭转，今年节能减排就难以取得明显进展，实现“十一五”规划目标的难度就更大。

       节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务，实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，狠抓落实。不抓落实，再完善的方案也是一纸空文，再明确的目标也难以实现，再好的政策也难以发挥作用。

       抓好落实，首先要统一思想认识。要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。要正确处理经济增长速度和节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

       抓好落实，还要明确责任，这就需要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业。要加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。要充分发挥政府部门的主导作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，引导和督促企业自觉节能减排。加大对环境违法行为的打击和处罚力度。

       建设资源节约型、环境友好型社会是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量，积极参与。我国人口多、底子薄，节约能源资源、保护环境是一项长期而艰巨的任务，要在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚，每一个人都要负起责任，养成自觉节约资源、保护环境的意识。

       在迈向全面建设小康社会的进程中，节能减排任务艰巨，意义重大。我们要坚定决心，知难而进，为实现国家“十一五”节能减排目标、促进经济社会全面协调可持续发展而努力。