温家宝总理２７日在全国节能减排工作电视电话会议上要求，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为经济结构调整、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。

       近年来，在国家宏观调控指导下，各地区、各部门共同努力，节能减排取得了一定成效。但是，仍然存在能源消耗高、淘汰落后生产能力进展缓慢等问题，特别是今年以来，部分高耗能高污染行业生产增长过快，产品出口大幅增加，投资有所反弹，节能减排形势严峻。这些问题需要引起各方面高度重视，各地区各部门必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，痛下决心，解决存在的问题。

       节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。各地区各部门必须把节能减排工作作为当前加强宏观调控的重点，全面落实国务院电视电话会议提出的各项政策措施，把节能减排工作切实抓紧抓好。

       要贯彻落实国家产业政策，积极推进产业结构调整。２００６年节能减排目标未能完成，主要原因之一是产业结构调整进展缓慢，服务业比重较低，重工业特别是一些高耗能、高污染行业增长依然偏快，很多本应淘汰的落后生产能力还没有退出市场。各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，以及高耗能行业结构调整的指导意见，大力推进产业结构调整。全面实施节能减排重点工程，突出抓好重点企业的节能减排，加快推进技术进步，支持循环经济发展，调整产品结构。

       加强行业准入管理，有效控制高耗能高污染行业过快增长。各地区及相关部门要严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，坚决清理纠正对高耗能高污染行业的优惠政策，严格控制新建高耗能项目。对那些违规通过减免税和地价、电价优惠等各项政策招商引资、盲目新上高耗能高污染项目的，要予以通报批评并在媒体上曝光。有关部门要以行业准入条件为依据，切实尽到严格把关的责任。

       加快淘汰落后生产能力。各地及相关部门要继续加大工作力度，对已经明令淘汰的小钢铁、土焦、改良焦等落后产能要坚决淘汰，杜绝小水泥、小电解铝等项目的死灰复燃。同时，研究建立落后产能退出机制，确保落后生产能力的淘汰和产业结构的优化。

       切实加强法制建设，强化监督管理。加强对重点用能单位和污染源的经常监督，加大执法力度，严肃处理一批严重违反国家能源管理和环保法律法规的典型案件，追究有关人员和领导者的责任。

       节能减排对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，对提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。各地区各部门各企业要进一步增强紧迫感和责任感，下大力气，下真工夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。