“其次是经济政策尚不完善。目前在污泥的处理处置方面尚缺乏相应的扶持政策,污水处理费中几乎没有考虑污泥处理处置的费用。”李新民认为,有效的经济政策可以激发企业规范化污泥处理的积极性。
在治污减排工作中,有部分省充分运用价格政策,取得了成功经验。广东省明确规定,2008年底前,珠三角地区污水处理成本不低于每吨0.8元,其他地区每吨不低于0.5元,全省污水处理费的平均水平在2007年的基础上将近翻了一番。“污泥的规范化处理处置同样需要经济政策的支持,主要污染物减排成功运用价格政策的经验值得借鉴。”李新民说。
污泥处理处置的技术尚不成熟,也是目前污泥处理处置遇到的一个突出问题。据了解,我国不少地方开展了污泥利用处置技术的研究和试验,但总体来说,成功的经验不多。污泥的脱水困难导致运输成本提高,填埋危害大。污泥资源化利用必须以脱水减量为前提。此外,由于我国的污泥成分复杂,含有一定量的重金属等有害物质,其土地利用、堆肥等方式受限,因此也增加了污泥无害化处理处置的难度。
新形势下的新课题
有关人士介绍,目前在北京,城市污泥处理处置的问题开始得到有关部门的高度重视。北京城市排水集团先后建成并利用污泥厌氧消化、堆肥、热干化、石灰干化、水泥窑焚烧等7座不同类型的设施对污泥进行处理处置。据了解,其中心城区的污泥无害化处理处置能力已达到1800吨/日,污泥最终去向包括沙荒地改良、林地绿地利用、用作有机肥基质及建材等多种方式。
针对污泥运输环节存在巨大的交通风险、环境风险、社会风险及成本风险,北京市将“污泥减量和无害化在处理厂内同步完成”作为污泥处理处置的一个主要经验,“特别是对大中型污水处理厂,首选在厂内就地高效减量化和无害化处理,以减轻后续运输环节和处理处置环节的压力并方便其资源化利用”。
“目前,我们正在推进一系列新的污泥项目的处理和资源化利用工作,2012年中心城区污泥将全部得到无害化处理。”北京城市排水集团有关人士告诉记者。
用资源化眼光、多元化手段是目前北京解决污泥问题的一个重要方向,但污泥的处理处置问题在其他很多城市并没有得到科学的安排。
武汉市在此次会议的汇报材料中就指出,该市除三金潭污水处理厂设置了污泥厌氧消化系统(尚未运行)外,目前武汉污水厂污泥的处理处置以脱水外运弃置为主,“这种污泥处理处置工艺流程简单,操作容易,基本做到‘减量化、稳定化、无害化’,但离污泥资源化有一定差距”。
“污泥处理处置是新形势新要求下的新课题,污泥的无害化处理处置事关巩固治污减排的成效等环境中心保护工作。”李新民认为,应该将污泥的处理处置成为污水处理系统的重要环节,污泥治理应该综合运用法律、技术、经济等必要的行政手段,实行防治结合。
“十五期间,我们解决了建厂的问题;十一五期间,我们解决了建厂与管网配套的问题;十二五期间,我们编制的重点将以全面的绩效提高,以污泥处理作为主要内容之一。”住房和城乡建设部副部长仇保兴说。
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