水世界-中国城镇水网——解读《环境保护法修正案（草案）》

《环境保护法修正案（草案）》正式出炉，并开始向社会公众征求意见。对于二十余年来首次修订的环保法，社会各界予以强烈关注

环保法修法

应充分体现党的意志

请牢记2月9日是除夕哦

乐

党的十八大报告的一大亮点是，把“大力推进生态文明建设”独立成篇集中论述，强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程”，把生态文明纳入社会主义现代化建设“五位一体”……详情>>>

《环境保护法》修改

　　不应回避最重大最关键问题

中国环境保护领域的“基本法”——《环境保护法》终于迎来了大修。对《环境保护法》的修改应该抓住关键、突出重点，彰显这部基本法是保护人民切身利益，即关乎民生的法、维护公民基本权利的法，其关键在于确认公民的环境权。制定具体的环境法律制度可以循序渐进，而明确公民环境权是《环境保护法》修改中最重大、最关键的问题……详情>>>

　8月末，《环境保护法修正案（草案）》正式出炉，并开始向社会公众征求意见。对于二十余年来首次修订的环保法，社会各界予以强烈关注，强化企业责任、规划监测网络等成为修正案的亮点，同时，修正时机、惩处力度也引发多方探讨。

　　上月底，期待了20多年的《环境保护法修正案（草案）》公布，社会公众可在9月30日前提交意见。面对新草案，环保人士充满期待。其中，关于“明确排污单位环保责任，提高违法成本”的提法引发业界热议……详情>>>

1 　环保法修正案草案存在四大问题

环保部今天公开了向全国人大常委会法制工作委员会提交的关于《环境保护法修正案(草案)》的主要意见，意见认为，《环境保护法修正案(草案)》存在四大问题…… 详情>>>

2 　《环保法修正案》能满足基层执法需要吗

9月21日，武汉市、哈尔滨市、南京市、石家庄市、北京市、无锡市、洛阳市、东莞市、衡阳市、黄石市、张家港市等地环保局(委)主管法规或执法监察的有关 ……详情>>>

3 　环保法修改遇冷时间过半仅征集意见700余条

等待了二十多年的《环境保护法》(以下简称《环保法》)修正案(草案)，终于进入了征求意见阶段。《环保法》的征集意见时间为8月30日至9月30日，但9月18日 …… 详情>>>

4 　环保法修正案被指或给环保法律实践带来负面影响

受全国人大环境与资源保护委员会委托，环资委主任委员汪光焘今天在十一届全国人大常委会第二十八次会议上，作关于环境保护法修正案草案的说明。本次修改的…… 详情>>>

　 9月28日，是《草案》面向全社会公开征求意见的一个普通工作日。这一天，“全国人大法律草案征求意见管理系统”在下午15时许显示，来自社会各界对《草案》的意见约有3500条；而在短短9个小时后，即当天24时许，这一数字骤然飙升至10525条。

　　与之形成鲜明对比的是，全国人大在同样时段向社会公开征求意见的《旅游法》和《特种设备安全法》两部法律草案，截至9月28日24时，分别收到了1895和441条意见。 “《草案》与现行《环保法》相比，并无大的根本性改变，整个资源环境法学界，几乎一边倒地表示程度不同的失望，质疑声音非常多。”资源环境法学者、中国政法大学王灿发教授…… 详情>>>

1 环保修法,重在制度完善

“法律主要是通过确立制度来规范行为、调整社会关系。”曾参与1979年环境保护法（试行）和1989年环境保护法起草工作的中国社会科学院法学所研究员马骧聪在接受本刊记者采访时说。在环境管理方面，现行环境保护法确立了一系列基本制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度…… 详情>>>

2 环保法修改当一切为了环保

此次环保法修正，方向是对的，但脚步迈得依然不敷大，在环境污染延伸、环境胶葛频发的当下，环保法当有突破性的作为，不然，咱们可能要失去一次名贵的时机。 10月31日，环保部发布了向全国人大常委会法制作业委员会提交的关于《环境保护法修正案(草案)》的首要定见，定 …… 详情>>>

3 不可忽视民众诉求

环境保护部上月末在其官方网站上公布了一份向全国人大常委会法制工作委员会提交的对《环境保护法修正案(草案)》意见和建议的函，认为该草案存在着科学处理经济发展与环境保护的关系缺乏措施保障、环保监管职能配置会对现行体制造成冲击等四大问题，并提出34项具体建议。 …… 详情>>>

4 环保法执行如何更有力

《环境保护法》究竟是作为基本法还是综合性法律？各企业界代表提出了自己的看法。“企业很重视自身的发展和产业的进步，以环保法基本法的地位，应该确认环保与发展的关系。”中国石油规章制度处刘辉说，“总则第四条第一款里，应加上‘促进科学发展’，第二款里要 …… 详情>>>

陈至立解读《中华人民共和国水法》修订十周年……

陈至立：我国1988年制定《中华人民共和国水法》，2002年8月29日经第九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，进行了修订。今天，我们在这里召开座谈会，全面总结《水法》修订实施十年来的成效和经验，深入分析新时期《水法》实施面临的形势和任务，进一步推进《水法》的实施，意义十分重大。刚才，陈雷、杜鹰、胡静林、连承敏等同志作了很好的发言。下面，我讲三点意见。一、《水法》修订十年来贯彻实施的成效显著《水法》是规范水事活动的综合性法律，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。修订后施行的《水法》，贯穿了以人为本、人水和…… 详情>>>

环保法修正案草案审议：强调政府和排污单位责任……

　　受全国人大环境与资源保护委员会委托，环资委主任委员汪光焘今天在十一届全国人大常委会第二十八次会议上，作关于环境保护法修正案草案的说明。本次修改的指导思想是，明确新世纪环境保护工作的指导思想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范法律制度，推进环境保护法及其相关法律的实施。
　　汪光焘说，从1979年试行到1989年正式实施的环境保护法明确了立法目标“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展”，同时定义“环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体”，确立了环境标准、环境影响评价、排……详情>>>

国家建立监测网络和监测数据信息体系……

27日提请十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议的环境保护法修正案草案明确规定，国家建立监测网络和监测数据信息体系。

“环境监测制度是生态环境评价和保护的重要制度。较长时间以来，我国同一地区、同一流域不同部门公布的环境质量数据不同，环境质量评价不一，有负面影响。环境评价监测点的设置和监测数据是环境质量评价的依据，监测数据依法公开是实现公众参与的基础。本草案通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一。”全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光 ……详情>>>

1 部分条款恐对环保工作不利

国家环境保护部10月31日就《环境保护法修正案（草案）》正式表态，认为该修正案（草案）在科学处理经济发展与环境保护的关系上，缺乏切实有力的措施保障，在配置环保监管职能上，也会对现行体制造成冲击。今年8月27日，十一届全国人 …… 详情>>>

2 约束地方政府保护伞行为

随着中国环境污染事件的日益增多，如何避免“违法成本低”，显得尤为迫切。 “修改《环境保护法》（以下简称《环保法》），是我们今年的一个工作重点。”在由中华环保联合会主办的“第七届环境与发展论坛”（以下简称“论坛”）上…… 详情>>>

3 环保指标入官员考核体系

实施23年之后《环境保护法》迎来首次修订，8月27日，十一届全国人大常委会第二十八次会议首次对《环境保护法修正案（草案）》（以下简称《草案》）进行审议。虽然《草案》并未出现学术界所期待的脱胎换骨般的“大修改”，但在增 …… 详情>>>

4 保障公众环保知情权参与权

1979年开始试行、1989年正式通过实施至今的中国环境保护法开始修改。十一届全国人大常委会第二十八次会议30日对环境保护法修正案草案进行分组审议。全国人大常委会组成人员肯定了修正案草案进一步强调政府、企业责任，同时建议通过立…… 详情>>>

　1979年第五届全国人大常委会通过并开始试行《中华人民共和国环境保护法》以下简称《环保法》，这部《环保法》被表述为“我国目前环境保护的一部综合性的基本法，该法对环境保护的所有新问题作出全面的规定”。

　1989年七届人大常委会通过修正案，对该法进行重新颁布。这是《环保法》从制定实施以来的首次也是到目前为止的最后一次修订。作为 “对环境保护的所有新问题作出全面的规定”的环保法在历经十几个春秋，还是一成不变。一部十几年前修订的法律在今天是否还能有效地对环境保护事业提供法制保障？今年春天，全国两会上“修改环保法”的声音显得非常清晰…… 详情>>>

　实施逾20年的《环保法》明显不符合中国现实,如今迈入十字路口,其修订是“伤筋动骨”还是“小修小补”？

　11月底,《环境保护法》(下称《环保法》)修订终稿递交全国人大常委会送审,但修法的前期工作并未彻底结束,参与修法的官员仍需不时到全国人大环境与资源保护委员会(下称人大环资委)进行研讨。今年初,《环保法》修订被列入全国人大常委会的2011年立法工作计划,在时间表上,年底送审的计划基本实现,但送审稿前途不明。在《环保法》修订案论证起草的三年中,社科院法学所、武汉大学和上海交通大学等均曾受人大环资委及环保部委托,多次参与起草论证,并做出了多份专家版 …… 详情>>>

　　多位环境学者将《环境保护法》（下称环保法），称为当代中国执行效果最差的法律之一。他们的理由是，从1979年这部法律试行至今32年，中国环境非但未得到保护，反而每况愈下。 1989年，环保法正式颁行。其后，水、大气、土壤、海洋、森林等各领域都有了自己的专门法，而位阶本应在其上的环保法，作用却一步步后退、弱化。其原因则在于环保、国土、水利、林业等十余个国家部委，以及地方政府间的权力、利益争斗，这亦印证了环境保护在中国经济棋局中的弱势地位。多年来，关于修订环保法的呼吁此起彼伏，但实际进展徘徊不前。今年11月初，作为修法中的一个步骤，环保法修正草案稿被提交至全国人大常委会审阅。尽管前路尚远，总算走出实质性的一步……详情>>>