鄯善县位于天山东段博格达山南麓吐鲁番盆地东部，地处东经89°30‘到91°54‘，北纬41°12‘至43°33‘之间，东与哈密市接壤，西与吐鲁番市为邻，北过天山接木垒、奇台，南越觉罗塔格山脉伸入塔里木盆地与若羌相连，县城东距哈密市380公里，西距吐鲁番市100公里、乌鲁木齐280公里。县城内兰新铁路和兰新公路（312国道）两大交通动脉贯穿全境，被誉为新疆东大门。
作为一座新兴的城市，鄯善县在保留传统的瓜果、葡萄等经济作物农业经济优势的基础上，积极依托和转化资源优势，不断提高县城工业经济水平，目前石油化工、石材加工、钾盐、黄金、铁精粉、房地产开发都已形成一定规模，成为全疆经济发展的排头兵。
一、项目研究背景
鄯善县城现有人口6.5万人，远期（2015年）将达12.5万人，县城建成面积达9.54平方公里，目前鄯善县城城市基础设施完善，城市道路达23.35公里，城市供水主管道56公里，排水主管道49.5公里。城市日供水量达1.2万m3，不包括石油与部队用水，污水排放量1.8万m3，由于位处亚洲腹地，全年降水稀少，气候极其干旱，春夏季多大风和风沙天气，属于典型的大陆性荒漠气候，水资源极为短缺，水是制约县城国民经济发展的首要因素，因此加强水资源的保护、开发、利用和管理，坚持开发污水处理利用，提高生活废水重复利用率，对县城经济发展的快速、持续发展尤为重要。此外，由于城市基础设施建设投资大，其产生的经济效益周期长，利用城市基础设施建设带动相关产业发展的融资渠道在鄯善县发展空间巨大。
二、排水工程建设及污水处理利用开发
鄯善县城区原有排水工程始建于1992年，投资近300万元铺设排水管道8960米，污水厂设于沙山公园西南端240米，处于沙山腹地，日处理能力为2000m3/d，其工艺是采用沙山自然地形形成污水库，通过好氧塘和沙层自然过滤处理污水，最终出路是渗漏和蒸发。随着鄯善县国民经济的飞速发展，吐哈油田的大规模开发，城市建设发展迅速，污水实际处理量在20世纪90年代中后期已达10000m3/d，原污水厂经多年来运行，其沙层渗漏已基本达到饱和状态，库区水位逐年提高，排水处理设施已远不能满足污水排放的实际要求和环境保护的需要，尤其是其所处的沙山公园已向国务院申报为国家级旅游风景区（现名库木塔格风景区），继续利用沙山处理大量的城市污水已不合适。为此，鄯善县县委、政府果断做出了污水厂搬迁的决策，并聘请专家几经论证，将污水处理厂迁至辟展乡栏杆村，在上报自治区建设厅审批立项时，建设厅主管领导高瞻远瞩，结合鄯善县的实际情况及全疆污水处理技术的推广应用，因地制宜地提出了利用城市生活污水在污水处理厂下游植树造林进行生态治理的合理建议。
根据鄯善县污水系统的构成情况，县城西北部工业园因污水排放自成系统，县城全部为生活污水而形成另一套处理系统，结合县城水资源状况和项目区位于北靠火焰山，西依库木塔格沙漠的主风口位置，利用处理后达到灌溉标准的生活污水，进行农业综合开发建设，已成为各级领导及全县各族人民的共识。在项目的策划、设计、实施过程中，新疆维吾尔自治区建设厅领导几度亲临现场进行设计、指导、视察，最终促成了鄯善县利用城市排水工程进行农业综合开发项目的顺利实施。
为此，鄯善县第一给排水公司于1998年4月委托新疆维吾尔自治区城乡规划设计院和新疆中经建设咨询有限公司编制《新疆鄯善县利用城市排水工程进行农业开发项目建议书》，鄯善县人民政府以鄯政办复字[1998]2号文批复县第一给排水公司成立“污水利用综合开发公司”（现更名为鄯善县火洲林业生态工程有限责任公司），同时以鄯政复字[1998]13号文批复划拨污水厂建设和农业综合开发用地的报告。1998年8月自治区建设厅以新建计[1998]54号文对该项目建议书提出了审查意见，自治区经贸委以新经贸技函字[1998]122号批准项目立项。
根据“超常规运作，跨越式发展”的战略方针，污水处理厂项目管道部分于1998年10月开始动工，完成8.3公里DN800的排水管道铺设，氧化塘工程于2000年5月开工，最终建成8.3km排水管道、900m明渠，建设面积为17万m3的2个沉淀池和1个氧化塘、库容量为43万m3。新建成的污水处理厂所处开阔地带为其提供了污水处理工艺－稳定塘处理工艺的便利条件，排放的污水用来改造荒滩为良田，种植经济作物，改善生态环境，其处理工艺为：污水总管→格栅→厌氧塘→稳定塘→农田，通过三级的净化处理工艺达到符合灌溉标准的农业用水。根据鄯善县污水量大于供水量的实际情况（吐哈油田自己供水，排水由地方管理），每年的处理后生活污水可达657m3，加上机井的补充，全年用于灌溉的水量可达857万m3，完全满足了2万亩农田综合开发的需要。
三、农业综合开发项目的开发建设
城市污水和工业废水的重复利用长期以来一直是人们关注的问题，我国自上世纪五十年代末就开始研究污水利用技术，经过半个世纪的经验积累与研究，污水处理利用已成为一门成熟的学科，根据项目的总体规划，鄯善县于2000年公司聘请专业机构完成氧化塘水质的检测，水质完全符合农田灌溉标准，并同步完成利用城市污水进行防风固沙生态治理工程项目的可行报告。项目总规模为20000亩防风固沙林、草地建设，其中8000亩为骨干防风林，7000亩为经济防风固沙林，4000亩为麻黄草固沙，1000亩渠系道路等配套建设。近期规划是10000亩防风固沙林、草地建设，其中骨干防风林3000亩，经济防风固沙林4000亩，固沙麻黄草种植2000亩，苗圃地建设900亩，日光节能温室大棚种植100亩。
在前期的建设中，鄯善县第一给排水公司已投入800万元，开垦平整土地1.2万亩，从山西引进优质的鲜食大枣品种，在曾是春夏干热风、沙尘暴侵袭农区和城市的主风口，建成了一道绿色长廊，其间新疆杨、沙枣、沙拐枣、石榴树、杏树、桑树、鲜食大枣树、苜蓿等各种植物封沙固石，改善和调节着当地的生态环境。
目前项目区的鲜食大枣已成为县城大枣行业中的拳头产品，其注册的“火洲神”牌鲜食梨枣已成为畅销的产品；自治区建设厅把该项目列为示范项目在全疆范围推广；为干旱少雨及水资源短缺地区如何进行污水利用积累了成功的经验；污水处理厂因地制宜所设计的三级处理工艺已被实际证明是可行的且大有可为。现在项目所凸现的优势与先导性无不标示着这是一个成功的项目。
四、规划与发展
在今后的工作中，一是树立品牌意识，利用鄯善县深厚凝重的人文历史资源，利用注册的“火洲神”商标，实现农产品商标化；二是认真做好外销工作，首要的是将“火洲神”鲜食大枣在占据本地消费市场的基础上，以品牌的优势向上海、广东发达地区消售，进军当地的星级酒店、果品超市，建立稳定的消售网络；三是积极运用高新技术在将红枣业做大做强的基础上，延伸“火洲神”品牌的市场价值，将鄯善本地的特色鲜食葡萄、瓜果依托“火洲神”品牌稳定的消售网络打入各地市场，形成辐射带动能力强的品牌优势，以此带动鄯善特色农业的发展，成为鄯善特色农业经济发展的示范；四是依托稳定的消售网络优势，积极发展“火洲神”品牌的高附加值的特色农副产品加工业，实现红枣、葡萄、瓜品的精深加工，在立足供水主业的同时，培育新的支柱产业，形成特色农业大发展，促使农产品精深加工实现规模化、产业化、集团化；五是力足红枣主业，依托品牌优势，整合鄯善县红枣业零打碎敲、低水平的局面，积极推动全县及全地区红枣业的健康发展，形成集团化优势，培育“专、精、特、新”的红枣业强势集团生产基地，实现“火洲神”品牌的大飞跃；六是依托项目建成后的林草资源，发展特色养殖业，随着驼鸟、马鹿及其他特色畜牧品种在我县的试养成功，特色畜牧养殖业的发展空间与潜力十分巨大；七是利用鄯善库木塔格风景名胜区及吐鲁番火焰山特色旅游资源，在项目区大力发展旅游观光业。从而最终达到利用城市基础设施建设所产生的经济效益来实现综合农业的大开发。
五、结束语
城市污水处理设施不足，治理不当，既造成了水资源严重污染，又导致了巨大的水资源浪费，随着未来经济的加速发展，社会的稳定和进步，在更大程度上受到水资源的限制与制约，特别是新疆这样干旱少雨的地区，但由于鄯善“利用城市生活污水进行农业综合开发项目”的成功实施，对生活污水的利用开发，缓解水源不足，改造生态环境，提高污水处理工艺方面都有了新的尝试，并且已取得了相当的社会效益与经济效益。使得我们对新疆地区开源节流工作的开展提供了新的方式、经验，从而真正带动污水处理工艺开发利用形成规模化，走向科学化。
