两会解读：三年100亿元建污水处理设施

时间：2009-04-02 来源：潇湘晨报 作者：周华平

“加大节能减排工作力度，全面加强生态文明建设。”在十七大会议上，“生态文明”这个新词的出现，吸引了无数人的目光。昨日，“生态文明”四个字出现在省长周强所作的《政府工作报告》中，而且变得更加具体。

业绩考核节能减排

政府工作报告中指出，要着力推进节能减排。“坚持把节能减排作为硬任务、硬指标，作为综合考核评价和业绩考核的重要内容，严格实行问责制和一票否决制。”

同时，要积极构建节能产业体系，优化用能结构，实行差别电价，遏制高耗能、高排放、高污染行业，重点抓好钢铁、有色、电力、石油加工、化工、建材六大行业的节能降耗，加快重点用能企业的节能技术改造，推进２８家列入国家“千家企业节能行动”企业的节能降耗工作。推进建筑节能，加强交通节能，引导商业和民用节能，推广农村节能，发挥政府机关节能示范效应，坚决依法关闭一批小火电、小冶炼、小水泥、小造纸企业和小矿山，大力开发、推广和应用节能减排新技术、新工艺、新产品，组织实施节能减排科技创新专项行动，实施碳排放权交易制度。

实施工业废水零排放工程

废水经过处理后，可以饮用；废料经过加工变成宝贝……在建设“两型社会”中，循环经济的魅力更不可挡。

昨日，《政府工作报告》中指出，要大力发展循环经济。大力推行清洁生产、绿色生产和绿色消费，构建资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费的良性互动发展模式，促进经济社会可持续发展。抓好株冶、智成化工、汨罗循环经济工业园和永兴县、株洲清水塘工业区、泰格林纸集团等国家循环经济试点。推进工业废物综合利用和再生资源循环利用，建立县级以上城市垃圾收集系统，实施工业废水零排放工程。

修编土地利用总体规划

资源是有限的，集约利用资源关系重大。

“坚持实行最严格的土地管理制度，严格保护好耕地特别是基本农田。”报告指出，要“集约节约利用资源”。完成全省新一轮土地利用总体规划修编，开展第二次土地调查。实施城乡建设用地统筹，完善土地储备政策，提高土地利用效率，拓展用地空间。加强土地执法监察，坚决清理和处置闲置用地。整顿和规范矿产资源勘察开发秩序，强化对重点矿区、重点矿种的专项整治，促进矿产资源有序开发、规模开发、持续开发和绿色开发。加强水资源的节约、保护和统一管理。加大稀缺性、战略性资源的勘探力度，提高保障支撑能力。

严格新上项目准入

蓝天白云，青山绿水……为拥有一个美好的生态环境，报告中指出要“切实改善生态环境”。

报告介绍，将全面启动湘江流域污染防治专项行动，突出抓好流域内衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、有色金属采选冶等重点区域的污染治理。巩固洞庭湖污染整治成果、开展全省造纸行业污染整治。

加快全省城镇污水和生活垃圾处理步伐，积极探索新的机制，多渠道筹集资金，三年投入１００亿元，在全省所有设市城市和县城建立污水处理设施。加强饮用水源管理、农村面源污染防治以及畜禽养殖环境监管。严格执行新上项目环境准入条件，严控产生新的污染。继续抓好植树造林、封山育林、退耕还林，建设和保护好森林、湿地生态系统。

名词解释：

企业节能行动

一是指百家企业节能行动，就是组织省内100家（103家）左右年综合耗能量超过4万吨标准煤的企业开展节约能源行动。二是指千家企业节能行动，即由国家组织的1千家左右年综合耗能量超过18万吨标准煤的企业开展节约能源行动，我省有28家企业列入其中。

碳排放权交易制度

根据旨在防止地球变暖的国际公约——《京都议定书》的规定，超过温室气体允许排放量的国家必须向其他国家购买排放权。碳排放权交易制度就是根据这一规定建立的。目前，英国的欧洲气候交易所、德国的欧洲能源交易所碳排放权交易量占全世界的80%。2006年全球碳排放权交易规模为300亿美元，预测到2010年交易规模达1500亿美元。