解决环境污染和生态危机的深层次问题

时间：2010-09-19 来源：中国城市经济 作者：张秀冰 白桂梅

因此，要为市场机制设定一个前提，即交易双方不能损害生态环境这个最基本、最广泛的公共利益，政府的宏观调控要对破坏环境的市场行为严格监管，建立环境优先的市场机制。

6．环境保全的资本逻辑

资本逻辑是指资本的本性是追求利润的最大化。资本逻辑在经济学的范畴内是合理的，但是，以牺牲环境为代价的资本逻辑是不合理的。因为企业主得到了利润，而让环境污染的受害者为他买单。

环境保全的资本逻辑，是指资本逻辑要承担环境代价，直至资本逻辑无利可图而放弃对环境造成严重污染的生产。如果任何一种污染环境的经济活动都无利可图，那么利润至上的资本逻辑自然会转向不污染环境的经济活动。运用资本逻辑可以达到环境保全的效果，那就是凡是污染环境的产业最终将亏损、破产、倒闭。

在发达国家，煤焦产业是无利可图的，生产焦碳的成本比购买焦碳的成本要高出许多。因此，焦碳产业在发达国家已经基本绝迹，转向发展中国家购买。而在发展中国家，煤焦产业是暴利行业之一，行业暴利使社会资本大量聚集，环境污染在资本逻辑的推动下持续恶化。

7。后工业化的生态经济

后工业化是对传统工业的扬弃。即发挥传统工业的优势，克服传统工业的弊端。在源头上，从有限资源转向可再生资源和无限资源；在过程中，从能源消耗、生产方式到废弃物排放的全过程实施循环生产；在结果上，把废弃物的最终排放控制在环境自然净化的限度内。

生态经济是从人与自然的物质代谢的整体功能出发，把经济纳入自然生态的良性循环系统的经济模式，以保护生态环境为前提，促进经济发展。它不仅包括生态工业、生态农业，也包括生态城市和宜居环境，不仅包括防治环境污染，也包括保护整体的自然环境。

生态经济要从能源利用这个源头做起。我国是一个以煤为主要能源的国家，我国大气污染物中烟尘排放量的70％、二氧化硫排放量的90％都来自于燃煤。我国的环境污染主要是煤烟型污染。中国科学院院士赵其国认为，中国如不改变占百分之八十五的燃煤结构，不改变传统工业生产和消费方式，环境严峻期将提前来到，带来严重社会问题。

8．科学发展的宏观调控

建设生态文明是贯彻落实科学发展观的进一步深化。在生态文明建设方面，我国的宏观调控的重点是：1)坚持以经济建设为中心，加快传统经济向生态经济的转型。发展经济与建设生态文明不是对立冲突的，要从生态经济的角度解决生态保护和生态恢复的问题。2)克服传统工业的弊端，走新型工业化道路。在具体的路径上，新型工业化道路最根本的有两点，一是低能耗或者新能源，二是低排放或者零排放。3)针对市场机制的外部性加强政府职能。让外部性内部化，对负的外部性征收税赋，正的外部性给予补贴，把节能减排纳入市场机制和资本逻辑。4)以生态文明理念主导城市化和城乡建设。着重解决好城市规划、城市垃圾处理、污染企业搬迁、汽车尾气排放等问题。5)在部门、跨行政区域的资源环境问题上加强宏观协调能力，解决资源环境问题的跨部门、跨行政区性质与行政管辖范围的不对称问题。

9．生态文明的行为规范

生态文明的行为规范是要约束政府部门、企业组织、公民个人的行为，尤其是要约束政府部门的行为。政府部门的作为和不作为，会对生态环境造成重大影响。有专家指出，我国环境问题的主要责任者是政府部门，因为政府部门掌握着最大的社会资源、公共资源，政府部门的失职和默许，是造成环境问题的主要原因。对环境造成严重污染的企业是谁批准的?为什么对环境造成严重污染的企业会长期存在?为什么别的地区不要的污染企业会引进本地?为什么污染企业不顾当地居民极力反对而继续建厂投产?对于严重的污染事件，不仅要追究企业法人的法律责任，也要追究政府环境监管部门决策者的法律责任。

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