恶性环境污染事故频发 考问中国环保法治体系

时间：2010-09-14 来源：中华工商时报 作者：陈景清

在绿家园记者沙龙上，汪劲更是列举了当新修订的水污染防治法颁布时所谓的“亮点”和“突破”的现状:

其一，关于生态补偿制度的确立。作为生态补偿条例的三名法律专家之一的汪劲说:“实际上真正的生态补偿问题，还没有正式的开始实施。”据他介绍，国家层面的生态补偿条例由发改委牵头，目前调研阶段已结束，条例正在起草过程中。

其二，关于将政府的环境保护责任，作为法律确定下来。“这一点到现在还没有看出来。这次紫金矿业或大连的污染事件是否能够体现出来，我们还不得而知。但从我看到的报道情况看，这一条起码在水污染防治领域，还是一句空话。”汪劲说。

其三，关于改超标收费制度为达标收费、超标处罚。汪劲表示，据他们去年对6个省的环保局和环境监察部门进行的调查，发现此制度在现实执法中远非如此，企业超标排污的现象仍大量存在。

其四，关于加大了企业违法的处罚力度。比如将原来的1万-10万元的处罚，改为应缴排污费的1-3倍或2-5倍的处罚，同时规定对造成重大和特大环境污染事件的，最高可处以不大于其违法损失30%的处罚。汪劲将其分成两个亮点，并认为:“第一个亮点从实践来看是失败的。”而后一条，“目前正在考验政府的智慧，还要拭目以待。”比如紫金矿业污染损失究竟有多大“要看直接经济损失的大小，再来计算其30%。”

目前我国也在修改大气污染防治法。汪劲表示:“如果水污染防治法修改真正全盘失败的话，我们又能对大气污染防治法指望什么呢？”在谈到我国环境法治30年时，他更是直言不讳地表示:“我不认为我们国家环保法治是成功的。”

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