摘 要：城市供水产业是城市基础设施产业、命脉产业，与城市的经济发展和市民生产生活相关，城市供水企业因其公益性与自然垄断性，多年来一直沿用计划经济时代下的传统国企经营管理体制。随着经济的发展与市场经济改革步伐的加快，传统体制的许多弊端逐一凸现：普遍亏损、服务质量低下、建设资金缺乏、劳动效率低、技术进步慢、冗员严重、管理落后等等。而另一方面，社会对于打破垄断、改善服务的呼声此起彼伏、大量外来资本试水城市供水产业的现象也风起云涌，从中央到地方的宏观政策中，要求供水企业加快市场化、产业化的决心也日渐分明。本文以长沙水业投资管理有限公司（以下简称长沙水业）作为背景，从企业发展战略的角度，研究城市供水企业的市场化和产业化问题。长沙水业投资管理有限公司是由原长沙市自来水公司整体改制成立的国有独资企业，公司经过 50 余年的发展，目前下辖长沙供水有限公司等八家全资和参股子公司，公司注册资本 5 亿元，资产总额过 23 亿元。本文的研究目的是通过围绕长沙水业基于“产业化、市场化”的宏观政策与市场背景对自身长远发展进行深入研究和分析，选择和制定出适合企业自身的发展战略，推动长沙水业实现跨越式发展，并以期对长沙供水事业的发展乃至国内供水行业的改革起到一定的指导作用。

本文首先通过论述战略管理研究动态与实践，说明了选题背景、研究思路与技术路线，以及研究的主要内容与意义，同时对国内供水行业及长沙水业自身的发展状况及市场情况进行了详细的分析和论述。在推进水业市场化的背景下，依据供水产业发展战略的理论与政策，运用 PEST 和 SWOT 战略分析工具，通过细致的战略分析与战略匹配，提出了长沙水业的发展基本定位：即通过市场渗透、市场开发和产品开发策略使供水主业实现密集性成长；而通过对企业战略资源的分析，结合市场情况，将大力推进供水辅业的快速、健康发展。通过供水主业与辅业的战略扩张，最终实现供水产业的整体跨越式发展。在对公司发展进行基本定位的基础上，通过研究企业持续竞争优势的建立、业务组合演化抉择、市场竞争互动对策调整规划以及内部管理机制创新四个方面，制定出长沙水业的整体发展战略规划。为落实公司的发展基本定位和战略规划，文章最后从企业产业结构调整、硬件建设和内部管理机制创新三个方面对长沙水业发展战略的实施提出了具体的实施建议和实施步骤。

关键词：水业；发展定位；战略规划

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