广州18条措施扩内需促增长

时间：2008-12-26 来源：南方日报 作者：黄应来

12.稳步提高城乡居民社会保障水平

加大对社会保险保障的力度，加快人人享有社会保障的制度建设，实施养老、医疗两项社会保险制度的全覆盖，将城镇职工(包括外来工)、城镇老年居民、农村居民纳入养老保险保障，将城镇企业职工、城镇居民纳入医疗保险保障。逐步将全体城镇职工和外来工纳入工伤保险和生育保险的保障范围。

13.加大启动建设一批重大产业项目

现代服务业方面，重点建设金融、商贸、物流、会展、创意产业项目。高新技术产业方面，重点推进广州软件园、广州国际生物岛等产业园区、基地建设，加快推进电子信息、新材料等项目的建设进度。先进制造业方面，重点建设汽车、石化、造船、数控机床、重大装备等产业基地。

14.细化落实企业扶持政策

进一步优化和完善发展环境，扩大市场准入，鼓励、支持中小企业进入金融服务、公共事业和基础设施等领域。全面清理各项行政性收费，落实国家推行增值税转型改革和停征工商“两费”等政策，切实减轻企业负担。对2008年至2010年进行易地搬迁升级改造的“退二进三”国有及国有控股企业实行项目贴息。研究制定解决我市中小企业融资难问题的若干措施。

15.切实加强自主创新能力建设

积极做好本市高新技术企业认定工作，落实企业研发经费150%抵扣当年纳税所得额等税收激励政策。简化申报程序，扩大企业享受优惠政策的范围。研究制定鼓励扩大政府采购自主创新产品规模的政策措施，完善激励自出创新的政府首购和订购制度，促进自主创新产品尽快获得认可、应用并进一步开拓市场。

16.努力保持出口稳定增长

贯彻落实国家出口退税政策，积极推行出口退税分类管理，对诚信守法企业简化退税申报凭证、加快退税审核及办理进度。推进加工贸易企业转型升级，支持其扩大内销。加大对出口企业出口退税征退差、开拓新兴市场、出口信用保险等财政扶持的力度，提高企业收结汇的速度，帮助企业缓解融资难问题。减轻出口企业的税费负担。推广“一关通，一站式”一体化监管流程，提高进出口通关监管效率。

17.多渠道筹措资金

支持有实力的担保机构增强担保能力，加大融资担保覆盖面，采取市区共扶的方式，加大对一批高科技、高效益、低能耗、低污染中小企业的扶持。充分发挥城市基础设施投融资平台的功能作用。积极申报发行地铁、污水治理等市政项目建设债券。研究落实国家关于创业投资引导基金管理办法的实施意见。进一步整合现有产业引导资金，重点投向优质产业项目，有效引导社会投资。

18.切实增强政府服务意识和提高行政效能

各级政府部门要密切监测分析经济形势的变化，关注国家宏观经济政策的调整，帮助企业解决生产经营及重大项目建设中存在的困难。进一步清理和规范行政审批事项，简化办事程序，提高审批透明度和审批效率。抓紧出台简政放权的各项措施。

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