在节能减排持续的压力下，各地纷纷以市场化方式破解城镇污水处理难题，实现污水的有效处理。但记者在中部一些地方采访发现，各地集中上马污水处理设施，条件不成熟时，通过政府补贴推动跃进式市场化操作。而当前城镇污水处理项目规模小、太分散，污水处理费用难到位，已导致众多企业获利艰难。
专家担心，在政府一味加快推进城镇污水处理市场化的共同作用下，后期容易出现污水处理设施运行陷入困境，给政府带来沉重负担等风险问题。
要达标赶工期 政府超常规推动市场化
记者采访发现，在节能减排的压力下，近两年来各地都在大规模上马污水处理设施项目。江西和湖北在2010年前分别要建80座和79座城镇污水处理厂。根据过去污水处理设施运行中出现的“空转”情况，各地都不约而同地选择了拍卖特许经营权，委托企业商业化运行方式，确保污水处理设施的正常运行。
尤其是今年上半年，中部地区不少地方节能减排没有完成任务，指望尽快建成生活污水处理设施，确保今年和来年COD减排任务的完成。各地纷纷加快推进市场化条件下的污水处理设施建设。
中国水务集团荆州市中水环保有限公司董事长柏树说，目前各地污水处理设施建设赶工现象十分严重，各地主要领导都与上级签订了责任状，“污水处理厂两年之内建不好，县长就别当了”。一些地方环保部门负责人说，为加快工程进度，同一张设计规划图纸稍做修改后，在十几个污水处理项目上多次重复使用，难以做到因地制宜，科学布局。为加快进度，赶工期，当前一些地方“先上船，后买票”，在没有明确运行企业和污水处理费标准的情况下，大多采取TOT模式，即政府自己先期出资建设，而后移交给企业运行。
不少地方对即将参与污水处理设施运行商业企业进行额外补贴，加快吸引和引进污水处理企业。在污水处理设施建设期内，一些地方政府就给予企业财政补贴；在截污管网不到位、进入污水不足的情况下，按照处理设施设计运行能力与实际能力的差额，由政府财政对企业进行补贴。
与一些地方政府超常规推动城镇污水处理市场化不一致的是，当前我国城镇污水处理市场已出现大而散、设施规模偏小的问题，商业企业获利艰难。
根据国内污水处理行业现状，日处理污水10万吨以下的都是小型污水处理厂。德国柏林水务集团南昌青山湖污水处理有限公司总经理苗育中介绍，目前我国大型污水处理设施集中的大型城市基本饱和，目前正在开发和形成的市场都集中在中小城市，绝大部分是中小型污水处理设施，规模小。今年开始，江西在建的80个县市污水处理厂日处理能力都在5万吨以下，个别的甚至只有6000吨。
柏树说，污水处理产业的利润基本上是通过加强管理来获得的，污水处理厂规模越小，单位管理成本越高，企业就难以获利。当前我国的污水处理行业还只是保本微利，大部分中小型污水处理厂都运行艰难。中国水务集团经营的荆州市红光污水处理厂日处理能力为10万吨，由于规模小，每吨污水的处理综合成本是0.83元/吨，而荆州市目前收取以及给予企业的污水处理费是0.70元/吨，即使达到国家标准的0.80元/吨，也还有不小差距。
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