威立雅重启收购西水 外资水务帝国开始在华显现

时间：2009-06-23 来源：中国经营报 作者：

两年前，法国的水务巨头威立雅集团对西安自来水公司的收购在进入最后程序之前，因为遭遇“外资水务将掌控中国水价”的舆论压力而不得不中止。记者获悉，西安自来水公司如今正试图通过“先改制，后引资”的方式再次引入威立雅集团，摆脱自身的发展困境。

据国家发改委的数据显示，我国城市水价正以每年约10%的速度上涨。究竟是外资水务导演了这一次又一次的城市水价上涨，还是外资水务搭上了中国城市水价提高的顺风车？巨大的市场机会之下，城市的水务改革仍是进行时。

最近这几个月来，张青经常最后一个离开办公室，用他自己的话说，“是从未有过的勤奋。”张是西安自来水公司(以下称西水)的一名普通员工。

这种勤奋的动力来自于日前笼罩在自来水公司的一股精简人员的风潮。“我们这边现在实行一刀切的政策，从去年年底开始，上面规定无论是干部还是工人，只要年满55岁，就必须退休，而一些表现不尽如人意的年轻人也将离开岗位，现在是人人自危。” 张青说。

而这股风潮则与一宗旧案被重新提上日程有关。

“两年前，威立雅集团曾有意对西水进行收购，后来由于争议被迫暂停，现在这个事情又被重新启动了。”一位当年参与此案的知情人士告诉记者。

有数据显示，在未来几年内，我国的水务市场的规模将突破一万亿，其中蕴含着巨大的商机。而目前国内自来水企业60%都面临亏损的现实正成为这些企业引入外资最大的动力。

而在威立雅对西水执着的追求背后，是外资水务巨头们对中国水务市场的信心，以及渐渐蔓延全国的水价上涨潮。

“在外资与地方政府所签订的水务合资合同中，都对用水量与水价提出了苛刻的要求。”水协协会会长李振东在上海对记者表示。

一场暧昧的并购案

“西水与威立雅的故事远未结束。”5月底，北京大岳咨询公司总经理金永祥对记者说，2007年，他的公司作为招投标的中介机构，担任了西安市国资委水务改制的顾问。

金永祥告诉记者，西水与威立雅之间曾经草签的协议依然有效，这种合作虽然间隔两年，但只是中断，而非终止。

一位知情人士则向记者透露，在当年威立雅与西水的合资暂停以后，双方的接触并未停止，而近日在西水内部风传的精简人员就与外资可能进入相关，“有消息说，在最大幅度的减轻负担之后，才能与外资在谈判中取得更好的筹码。”张青说。

对张青这样普通员工而言，合资是一件好事，他目前的工资只有2000元左右，这种收入在西安只能处于中等偏下，“据说兰州、昆明那些自来水公司被外资收购之后，员工的工资都涨了三五百。”这样的涨幅对张青而言有明显的吸引力。

缘何时隔两年，外资依然对西水迟迟不能相忘？

西水是西部地区最大的自来水公司之一，注册资金4.1亿元，2006年卖水收入5亿多，拥有水厂7座，供应着西安市360万人口的饮水。显然，无论是资产规模、技术水平还是战略价值，西水都是投资者眼中巨大的潜力股。

“实际上，两年前谈判都谈到关键时刻了，最后却陷于舆论压力而暂停。”金永祥说，他从1994年就开始从事水务，为多家自来水公司改制提供了方案，也为多家自来水公司股权拍卖作为招标顾问，他也见证了中国水业市场化的改革历程。

在2007年8月，当时西水的上属公司西安市基础设施建设投资总公司在西安产权交易中心发布公告，拟出让西水49%股份。

据金永祥回忆，当时共有6家来自国内外的战略投资者递交了意向投资标书，而曾经以“溢价收购”拿下兰州、海口等城市的水务公司股权的威立雅成为了最有可能的意向买家，然而谈判遭遇到了外界巨大的的阻力。

“西水当时的总经理种受命和公司的管理层也并不赞成卖给外资，而中国城镇供排水协会(水协)的干扰起到了最后决定性的影响。”一位知情人士对记者回忆，水协协会的会长李振东曾经为此特地往西安跑了三趟，在当地国资委的负责人和西安市的主要领导人面前极力阻止此事。

“我的确往西安跑了三趟，因为在我看来外资进入将埋下水价高涨的隐患。”5月中旬的一天，在上海南京路一个安静的宾馆内，已经72岁的水协协会会长李振东接受了《中国经营报》记者的采访，他此前曾担任过建设部副部长。

在最近的几年间，在支持者眼中，李振东是“国有资产保护者”，在反对者眼中，他是个麻烦的“搅局者”。此前，李振东曾以水协和个人名义写信给国务院领导，力陈外资高溢价收购中国水务资产可能造成的损害。“不过，这个意见并没有被采纳，外资收购的势头并没有丝毫减缓。”

据了解此案的知情人士向记者透露，目前西安市国资委对西水改制有两种思路：一个是将西水进行重组后上市，为此，在今年年初的西安市国资监管工作会议上就曾提出将积极推动产业整合重组，并努力推动西水等7个国有控股企业的上市；另一个则是继续选择外资合作，不过外资控制的股权比例可能进一步降低。

“如果西水要上市，就必须连续赢利3年，这个要求对于目前的西水来说，还是很难的，因此选择与外资合作也是一种方式，另一方面，当初极力反对此事的一些管理层也已退休，阻力小了很多。”上述知情人士告诉记者。

对此，记者未能联系上西水宣传部进行相关采访。记者同样致电威立雅北京、上海、香港等多个办事处要求采访相关进展，均被拒绝。一位威立雅人士在电话对记者表示，“现在是敏感时候，什么也不能说。”

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