水资源受到严重污染,水体使用功能下降甚至丧失,不仅加剧了我国北方地区和城市的缺水问题,还使南方相对多水的地区和城市形成了“水质型”缺水。水污染已成为我国面临的最主要的水环境问题之一。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,2010年全国GDP将比2005年增加43%以上,若不能实现以环境保护优化经济发展,流域废水排放量和COD排放量将增加约25%以上,各流域大部分水域已无剩余COD容量,如不采取强力措施保护环境,水域环境面临继续恶化的威胁;黄河、淮河等流域经济发展低于全国平均水平,水污染治理资金筹措困难;群众环境意识日益提高与环境质量短期内难以根本改善的矛盾日益尖锐;海河、辽河、淮河等流域稀释水量匮乏;“三湖”流域存在典型的湖泊水体富营养化特征;部分流域存在特殊的水质要求,给治污工作带来更大的难度。总之,我国正处在建立以环境保护优化经济发展的关键时期,重点流域的水污染治理均面临着转变理念、创新机制、还清旧账、防治新污染产生的严峻挑战。《重点流域水污染防治“十一五”规划》(以下简称规划)编制工作在此背景下启动。
表1 重点流域社会经济概况
流域名称 |
自然状况 |
社会经济概况 | ||
流域面积 (万km2) |
水资源量 (亿m3) |
人口 (亿人) |
GDP (万亿元) | |
淮河 |
27.0 |
827.3 |
1.7 |
1.6 |
海河 |
31.8 |
421.1 |
1.3 |
2.3 |
辽河 |
22.9 |
232.8 |
0.349 |
0.46 |
松花江 |
22.9 |
901.6 |
0.62 |
0.7 |
黄河中上游 |
77.6 |
400.0 |
1.68 |
1.5 |
三峡库区及其上游 |
79.0 |
4723 |
1.57 |
0.8 |
太湖 |
3.65 |
177.4 |
0.41 |
2 |
巢湖 |
0.08 |
48 |
0.1 |
0.1 |
滇池 |
0.03 |
9.7 |
0.03 |
0.07 |
南水北调东线 |
- |
- |
- |
- |
南水北调中线 |
9.52 |
387.8 |
0.12 |
0.04 |
合计 |
274.48 |
8128.7 |
7.879 |
9.57 |
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