努力开创重点流域水污染防治新局面

时间：2008-09-17 来源：中国环境报 作者：

把太湖治理这件实事办好
　　江苏省环境保护厅

江苏省把太湖治理作为学习实践科学发展观活动的10件实事之首来抓，积极探索流域水污染治理新思路、新举措，各项工作取得了积极进展。

把控制外源和内源结合起来，近期以控制外源为主

太湖入湖河流有215条，其中15条主要河流的污染量占80％左右，我们把这15条河流的治理作为控制外源的重点来抓。一是建立“河长制”。省政府4 位省长、省太湖水污染防治委员会成员单位主要负责同志担任省级层面的“河长”，河流流经的各市、县政府主要负责同志担任地方层面的“河长”，一河一策，逐条治理。二是加大投入力度。省财政每年安排20亿元专项资金，重点支持15条河流污染治理。流域内各市、县新增财力的10％~20％，专项用于太湖水污染治理。三是强化规划的导向作用。15条河流必须逐条编制小流域整治规划。

把治理点源和面源结合起来，近期以治理点源为主

一是加强污水处理厂建设。主要是扩大污水处理规模、提高管网覆盖率。去年下半年以来，已铺设城镇污水管网2600多公里，今年底，太湖流域所有乡镇都要建成污水处理设施，并逐步向村庄延伸。二是突出畜禽养殖的整治。三是严格工业点源治理。对纺织印染、化工、造纸、钢铁、电镀、食品(味精和啤酒)六大行业的1294家工业企业实施提标改造，目前已经完成50％以上。积极创建生态工业园，大力推进沿湖生态农业建设进程。

把控制总磷总氮和COD结合起来，近期以控制总磷总氮为主

一是严格控制氮磷新污染物。从今年6月5日起，按照《太湖条例》严禁新上增加氮磷排放的项目，严格控制化工、印染等高污染项目。二是提高氮磷排放标准。在提标改造中突出对氮磷的控制，特别是加强了对132家城镇污水处理厂的提标改造，目前已经完成50％，2010年前所有城镇生活污水处理厂必须达到一级排放标准。同时，在太湖流域经常性开展禁磷专项行动大检查。三是应用生物抑藻技术。加快鱼塘生态养殖改造，大幅度削减池塘养殖氮磷排放。四是开展农村分散农户生活污染治理。

把生态修复和引排工程结合起来，近期以生态修复为主

一是推进生态清淤。目前，已对底泥积累严重的重点湖湾区、主要出入湖河口附近水域实施清淤，累计实施生态清淤16.29平方公里、清淤土方量556万立方米。2012年前全面完成太湖生态清淤任务。二是加快建设环湖生态林和生态湿地。三是加快建设环湖清洁生态圈。

把总量减排和容量控制结合起来，近期以总量减排为主

一是设立太湖保护区。《太湖条例》将整个太湖流域划定为保护区，并根据不同的环境功能设定为一、二和三级保护区。为推动保护区的产业升级和控制污染总量，在国家有关部门的支持下，设立了太湖保护区服务外包基地。二是严格控制污染增量。从6月5日起，已停止审批化学制浆造纸、制革等六大行业新、改、扩建项目。同时，建立了10多个南北产业转移开发区。三是逐步淘汰落后产能。到今年7月底，全省累计关闭小化工生产企业3548家，其中太湖流域共关闭 2558家。四是强化“铁腕治污”。今年已连续开展了6轮执法行动，对241家企业实施停产整治，对307家企业实施限产限排，对205起违法行为进行重点督办。五是开展排污权交易试点和区域环境资源补偿。太湖流域上下游区域补偿试点工作已经展开，首批补偿资金将兑现到位，年底前将试点扩大到太湖全流域。

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