联合国教科文组织公布的《世界水资源开发报告》给人类敲响了水资源危机的警钟:一是水资源管理、制度建设、基础设施建设不足。由于管理不善、资源匮乏、环境变化及基础设施投入不足,全球约有1/5的人无法获得安全的饮用水。二是水质差导致生活贫困。三是大部分地区水质下降。淡水物种和生态系统多样性迅速衰退,退化速度快于陆地和海洋生态系统。四是90%的灾害与水有关。许多自然灾害都是水资源使用不当造成的恶果。日益严重的东非旱灾就是一个沉痛的实例。五是农业用水供需紧张。这部分用水已经占到全球人类淡水消耗的近70%。六是城市用水紧张。2030年,城镇人口比例会增加到近2/3,从而造成城市用水需求激增。七是水力资源开发不足。发展中国家有20多亿人得不到可靠能源,而水是创造能源的重要资源。八是对水资源的投入滞后。近年来用于水务部门的官方发展援助平均每年约为30亿美元,世界银行等金融机构还会提供15亿美元非减让性贷款,但只有12%的资金用在了最需要帮助的人身上,用于制定水资源政策、规划和方案的援助资金仅占10%。
拯救世界范围内的水资源刻不容缓。
化解水资源危机需要新观念
水资源是一种环境资源,对水资源的利用应考虑其承载能力,必须在掌握其特点和规律的基础上进行适度、可持续的开发和利用,兼顾经济发展和生态平衡。
水资源利用是一个相对古老的命题,水资源的可持续利用则是近年来提出的新课题。水资源的利用是指人类通过抽取、灌溉、航运、发电、养殖等途径,将特定质量和数量的水资源用作不同的用途,以满足人类饮用、工农业生产、生态系统的维护等不同的需求,实现水资源的经济、社会和环境价值。水资源的可持续利用则强调允许当代人满足其需求而不损害后代人满足其自身需求可能性的利用,水资源的可持续利用与水资源保护互为因果,互相促进。
实现水资源的可持续利用, 支撑和保障经济社会的可持续发展,是世界各国共同面临的紧迫任务,需要全世界各国政府和人民采取行动,从各个方面促进有效节约、保护、开发、管理和使用水资源,应对全球挑战。
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