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我国水污染事故频发 政府该如何应对水危机?

时间:2008-10-28 来源:人民网环保频道 作者:姜文来

二、政府在面对水危机中的责任

政府在应对水危机中的地位和作用,决定了政府的责任的大小。确定其责任,有必要对水危机的产生根源进行追究。世界自然保护联盟( IUCN)水资源项目主任吉尔?博格坎普指出,“目前世界最大的水危机其实不是水资源的危机,而是水管理和水利用的危机,我们必须更加高效、可持续地使用现有水资源。” 联合国公布的《世界水资源开发报告》认为,全球水资源危机的主要原因是管理不善,包括水资源浪费严重,世界许多地方因管道和沟渠泄漏等原因,导致30%40%的水被白白浪费掉,发展中国家水资源开发能力不足,管理存在许多问题,目前仅有12%的国家制定了完整的水资源管理和节约计划等。博格坎普还大胆地预测,“如果不尽快转变水资源管理观念,50年后人类将不可避免地遭受更为严重的缺水问题。”

从上面的论述可以看出,水危机主要是由于管理不善所造成的。水资源是重要的基础性自然资源和环境资源,也是经济资源,在我国法律规定水资源归国家所有。因此,在水危机中,政府负有不可推卸的责任。政府对公共资源进行有效的管理,提供优质安全的服务,是政府的工作的目标和责任,也是市场经济条件下对政府的基本要求。没有管理好这种公共资源,就是政府的工作没有到位,需要进行检视存在的问题,针对这些问题,结合社会的发展目标和民众需求,调整政府管理方式和方法,提高政府的效率,满足民众安全水水需求。

三、政府在水危机中应该采取的措施

1)做好水资源综合规划,并认真地执行

水资源综合规划是对水资源综合利用整体安排,它是适应社会经济发展对水资源的需求,促进水资源的科学管理和水资源的可持续利用,为实现以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展的战略目标提供坚实的基础和有力保障。它是一项综合性的水利规划,涉及经济社会、工程布局、资源环境等诸多方面,是对水资源利用的宏观安排。非常欣喜的是,经过多年的努力,我国的水资源综合规划即将出台,对未来水资源利用必将起到约束和指导作用。但很遗憾的是,本次水资源综合规划也存在一定的不足,就是水资源规划中大多以多年平均水量作为规划的基础,缺乏极值条件下特别是干枯年份水资源利用量的风险分析。水资源危机除了出现在总体供需平衡不匹配的的情况下,在极值条件下(特枯年份和特丰水年份,丰水年份主要表现再洪涝灾害的发生)更为突出。制定规划只是万里长征走完了第一步,还需要认真地执行,执行计划也是政府的工作的重要组成部分。在过去,规划墙上挂的现象普遍存在,市场经济条件下,规划是行动的依据之一,应该创造性地认真执行,否则,对解决水危机起不到积极的推动作用。

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