我国水资源弊端 各吹各的号各唱各的调

时间：2008-11-20 来源：中国水势 作者：

体制正在悄悄转变

今年5月13日，我国首家省级统一管理水务的机构---上海水务局成立了。

上海通过成立水务局，将原来市水利局、公用事业管理局、市政工程管理局等有关水的职能部门统统合并到一起，也就是将原来的那种水量与水质分开、农村和城市水事分开管理的体制，改为城市和农村的防洪、除涝、需水、供水、节水、排水、水资源保护、污水处理及回用、地下水回灌等实行一体化管理。

水利部副部长敬正书对此举给予高度评价：这样的改革，体现了政府机构改革精简、统一、效能的原则，解决了政府部门职能交叉、政出多门、执法难等方面的问题。同时，建立统一管理水资源的体制，实现了统一规划、统一调度、统一实施取水许可、统一征收水资源费和统一管理水量水质，有利于促进水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，有利于充分发挥各类水资源工程的效益，提高水资源的开发利用水平，有利于统筹解决洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等水问题，从而有利于保障上海市经济社会的可持续发展。

上海市水务局成立不久的一天，一位负责供水的副局长接到一个紧急电话，反映市区周家嘴路黄兴口一根一米口径的自来水管发生爆裂。接电后，他马上驱车赶往现场处理，当时发现事态紧急，马路上积水水深有25厘米，这位局长立即打电话给水务局分管排水的另一位副局长，通过短促协调，用最快速度关闭了供水阀门，同时开启排水泵。马路上的积水很快退去了。虽然水务局班子刚刚建立，但由于环节全部是畅通的，处理这类突发事件一路绿灯，非常顺畅。

业内人士反映，如果这类事情发生在水务局成立之前，涉及到市政局、公用局和它们的给水处、排水处，甚至还要和防汛办等部门进行枝枝节节的协调，这类事故的处理就不这么简单了。

水网建设：一个重要的理念

当今国内外不少学者将现代城市基础设施归纳为四网建设，即道路网络系统(解决人流、物流)、电力网络系统(解决能源问题)、信息网络系统(解决信息传媒)和水网系统(解决水交流问题)。

在四大网络建设中，水网络系统建设的重大作用较前三个网络应该是毫不逊色的。而且它的发育比前三个网络要早千年，严格讲，水网络的综合作用和覆盖面要比前三个网络大得多，具有更加广泛的基础性。但事实是，在中国的大城市，水网络系统的建设，远远落后于其他三个网络的发展。究其原因，是因为水网建设相比前三者，其产生的巨大社会效益不能像交通、电力那样易于计算经济回报。不少地区，在经济大发展的启动阶段，水网建设不仅得不到重视，相反还要遭受填埋、堵塞和污染，及至一旦遭到自然力报复，它的治理成本又会大幅度提高。

这种恶性循环正在继续

有识之士指出，如果我们能够站在全局的高度，摘掉本部门本单位的有色眼镜，并用水网建设的理念对待当前的水管理问题，理顺管理体制将会变得简单明了。

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