看得见摸得着的体制弊端
天津市在今年紧急节水措施中,有一项重要内容是整顿压缩洗浴业。如果不是在这次整顿中对洗浴业进行普查,人们也许不会如此深切地体会到体制弊端对节约用水的巨大阻力。
据介绍,天津市的洗浴中心,去年年初仅为几十家,到今年6月底,内环线以内已达四百余家,郊县地区超过300家。
统计口径为什么要分内环线和郊县呢?原来,天津市的水资源是按区域划分的。内环线以内归城市供水管理部门,内环线以外归天津市水利部门。洗浴中心取水的审批权,就这样分给了两家。两家都有执法权,两家都有审批权,两家都有收费权。
管理权限人为地分割了,可是地下水是相通的呀!环线内批多少,环线外批多少,应该是根据水资源可利用程度和用水计划来确定的,但谁来做这样的协调呢?
这种管理状况造成的结果是,这些洗浴中心多数没有循环过滤系统,淋浴喷头也没有安装节水脚踏开关,平均每个洗浴中心每天耗水100立方米左右,700家每天耗水就是70000立方米,成为天津市水资源浪费的一个重要方面。
诸如此类的问题举不胜举。市某地毯厂被批准在距市自来水水井源不足200米处凿井,致使城市水源井被破坏;市某玻璃厂扩建工程日需新增水量3000立方米,同意缴纳供水增容费,纳入城市统一供水,但另一管水部门却批准该厂打井自成体系;在华北一个严重缺水的城市,某管水部门每年要收取二千多万元的水资源费,但多数资金并未用到水利上,而是花在了城市建设上。有关领导却说:只要能为政府解难增光,管它水荒不水荒!
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