中国环境的改善需要一代人　至几代人的努力

时间：2006-11-23 来源： 作者：

  “中国没有‘先污染，后治理’的资本”。国家环保局宣教中心副主任贾峰在接受人民网记者采访时这样说。

　　贾峰进一步解释说，“西方发达国家走的是先污染，后治理的道路，历时半个世纪甚至更长，在付出了民众的健康损害甚至生命代价以及经济和生态系统的惨重损失后环境终将改善。但是，中国的国情与西方发达国家有极大的不同，发达国家在工业化过程的一两百年中分期产生、分期解决的环境问题，在我国近20年中得以集中体现，污染物的排放总量大，工业污染结构日趋复杂。呈现出结构型、复合型、压缩型的特点。

　　“我们如果要选择走先污染后治理的道路，恐怕即没有时间，也没有条件。在污染物理论最高排放值出现之前，承载经济发展的生态系统可能就崩溃了，那经济是否还能继续发展也就可想而知，其所带来的一系列社会问题甚至会威胁到民族的生存和延续。”

　　调查显示，中国的水问题十分严重，三亿农民没有洁净的水喝。有三分之二的城市缺水，有六分之一的城市严重缺水，七大江河近60%的监测断面的水质低于4级。中国的水资源短缺和水污染问题非常严重。如果不认真切实治理水污染问题，守着江河没水喝将会成为普遍的现象。

　　贾峰说，“近一两年来环境保护得到前所未有的重视，机遇和挑战并存。从政治层面来说，中央对环境问题的重视，从来没有象现在这样，这应该说是难得的历史机遇。今年两会结束的时候，温家宝总理在答记者问讲‘环境指标是“十五”我们没有完成的指标之一’。按照十五的要求，主要污染物的排放量要在2000年的基础上减少10%。而实际情况却是，一些主要的污染物，比如说二氧化硫，比2000年增加了约27% ；与2000年相比，2005年污水排放中的COD（化学需氧量）仅减少2％，也未实现减少10％的目标。”

　　他说，去年以来，中央围绕环保可以说动作连连，去年中央政治局专门听取环保汇报，今年初，国务院发布了关于加强环境保护的决定，四月份召开了第六次全国环保大会，八月召开了全国环保科技大会。为强化对国家工作人员环境保护违法违纪行为的追究力度，2月下旬监察部会同国家环保总局发布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。

　　经国务院授权，最近国家环保总局与山东等七省政府和华能等六大电力企业签订了二氧化硫总量削减目标责任书，与河北等九省(自治区)政府签订水污染物总量削减目标责任书。现在国家也增加了许多技术手段来监测全国的环境质量。比如仅水质监测就建立了750多个国控监测站（点），其中有80多个监测站（点）的监测数据可以实时通过卫星或有线方式直接传送至中国环境监测总站。为更全面和及时进行环境监测与灾害预报，我国将于2007年下半年首次发射环境与灾害监测预报小卫星。

　　贾峰说，他在环保部门工作近20年，他深刻体会到现在中央对环保问题的重视。今年也是国家对环保部门投入最多的一年。除了资金以外， 还批准国家环保总局设立华东、华南、西北、西南、东北五个环境保护督查中心以及上海、广东、四川、北方、东北、西北六个核与辐射安全监督站，增加了200多个编制。

　　贾峰认为，政策上对公共资源的成本价格估算依然过低，这也是造成企业和个人忽视节约能源和资源的主要原因。从文化渊源上讲，中国人是最讲究勤俭节约的，之所以在现实生活和生产中资源利用效率过低，除了意识和技术的原因外，资源定价过低是导致资源浪费尤其是单位GDP能耗过高的直接原因。贾峰认为，有了政治意愿，还需要科技创新来实现环保的目标。最近在斯德哥尔摩世界水周期间中国学生获得国际青少年水奖是对青少年在水污染治理方面的鼓励和鞭策。除了利用先进的水污染处理设备以外，充分利用水体的生态修复功能是“多快好省”解决水污染问题的良策，当然不增加新的污染排放是前提。统计表明中国经济上半年继续快速发展，GDP增速超过10％，经济的“局部过热”给环境保护带来了更大的压力。“我们‘十一五’的计划目标是，到2010年主要污染物在2005年的基础上减少10%。但实际情况是，今年上半年主要污染物不仅没有削减，反而有所增加。二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别上升4.2％和3.7％。尽管中央解决环境问题的强烈政治意愿为环保工作提供了前所未有的机遇，但‘十一五’计划能否如期完成，真的是极大的挑战”。贾峰忧虑地说。贾峰说，加强人们的环保意识非常重要。人们应该明白，污染一条河流长则一、二年短则可能只需几天。但是，要想消除污染，还清水于河湖，恐怕需要一代人，甚至几代人的努力方能完成。