3 创新考虑的具体政策

有了创新考虑，就要制定具体政策，要制定具体政策，首先要分析不同地区水污染的来源。?

3.1 水污染的来源

水的污染源主要可以分为点源、面源和内源三大类:

a.点源污染。点源污染是指大、中企业和大、中居民点在小范围内的大量水污染的集中排放。

b.面源污染。面源污染是指分散的小企业和分散的居民在大面积上的少量水污染的分散排放。

c.内源污染。内源污染又称二次污染，是指江河湖库水体内部由于长期污染的积累产生的污染再排放。?

3.2 创新考虑的具体政策

创新考虑的具体政策建议如下:

a.在人均国内生产总值超过2000美元的有条件地区，先建立污染负国内生产总值统计参照指标体系和万元国内生产总值用水定额指标体系，用这两个指标体系约束、限制以至禁止高耗水、高污染企业，进行产业结构调整，控制点源污染。以上述两个统计体系为标准，在上述地区以流域为单元，根据水资源状况提出纳污总量，进行地区和企业分解，实行总量控制，保证地区经济发展；划分水功能区，实行区域控制，鼓励效益高、污染少的产业、企业和农户发展，控制面源污染。进行系统分析、科学计算以确定主要排污口，监测地下水质，充分利用水体自净能力，保证水体污染积累不再增加。在有条件的情况下清淤疏道，控制内源污染。

b.由生产指导、水资源保护和污染防治部门相结合，建立清洁生产研究、实践和推广一体化机构，由国家从负国内生产总值收益等渠道保证投入，真正体现科学技术是第一生产力，切实促进清洁生产和污染治理技术进步，推广资源循环的现代化清洁生态生产。

c.对于确属国民生产所必要，人民生活所必需，而实行上述政策确有困难的，应由国家给予补贴，并限期提高技术，减少污染，增加净经济效益。

d.按2000年11月“国务院关于加强城市供水、节水和水污染防治工作的通知”，“20万人口以上城市应在2002年底前，建立实施供水水源地水质旬报制度”。抓紧制定饮用水水源地水质标准，加大饮用水水源地洁水技术投入，为广大人民的健康和生活质量的提高，为与国际都市接轨和迎接加入世贸组织后的扩大开放，必须提高城市自来水厂质量。上海自来水市北公司已于2001年2月按国际惯例向用户公布年度水质，这种做法应在其他特大型城市中推广。