为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）精神，根据《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》（国函〔2006〕70号）的统一要求，制定本计划。
　　一、总量控制目标
　　（一）二氧化硫排放总量。根据环境统计，2005年全区二氧化硫排放总量为145.6万吨，其中电力排放74.77万吨。根据国家削减3.8％的控制目标，2010年全区二氧化硫总量控制目标为140.0万吨，其中电力排放68.7万吨。
　　（二）化学需氧量排放总量。根据环境统计，2005年全区废水排放量5.6亿吨（工业废水占44％、生活污水占55％），其中，化学需氧量（COD）排放量29.7万吨（工业COD排放量占52.06％、生活COD排放量占47.94％）。按照国家削减6.7％的控制目标，2010年化学需氧量排放量控制目标为27.7万吨。
　　二、分配原则
　　按照“整体控制、总量削减、突出重点、分区要求”的原则，综合考虑区域的环境质量状况、环境容量、经济发展水平、工业布局、工程削减能力等因素进行二氧化硫排放总量分配；综合考虑流域的水质情况、排放基数、环境容量、排放强度、工程削减能力等因素进行化学需氧量排放总量分配，确保重点流域国控断面水质改善。
　　三、分配依据
　　（一）二氧化硫排放总量
　　1.排放基数和排放强度。
　　2.区域的环境质量状况、环境容量。
　　3.新建电厂从严控制排放总量，现役电厂脱硫能力和经济合理性。
　　4.其他工业污染源达标排放。
　　（二）化学需氧量排放总量
　　1.排放基数和排放强度。
　　2.新增工业点源全部达标排放。
　　3.按照现状污水处理能力及发展需求制定不同的污水处理率。总体污水处理率不低于60％。

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