在全国水污染防治工作电视电话会议上的讲话
时间：2006-11-24 来源： 作者：
一、充分认识水污染防治面临的严峻形势
“十五”期间，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极落实重点流域污染治理任务，不断加大水污染防治工作力度，水环境治理取得了积极进展。主要表现在以下几个方面：
一是部分地区水环境质量有所好转。2005年，全国地表水好于Ⅲ类水质的比例为36%，比2000年提高了4个百分点，劣Ⅴ类水质的比例下降了6个百分点。
二是重点流域治理有序推进。“十五”期间，对“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池）等投入的治污资金累计达800多亿元，建成和在建项目共1800多个，重点流域水质达标的比例有所提高。
三是产业结构调整取得进展。“十五”以来，关闭取缔了近4万个（条）污染严重的企业或生产线，集中整顿了化工等8个重污染行业，全国单位工业产值化学需氧量排放量下降了近50%。
四是城镇污水处理步伐明显加快。各地共建成城市污水处理厂792座，污水处理收费政策逐步落实。全国城市污水处理率达到52%，比2000年提高了18个百分点。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前我国水污染防治形势依然十分严峻，老问题没有完全解决，新问题又接踵而至，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，人民群众对水污染事件的反映和投诉越来越多。
一是各地水污染状况还相当严重。全国约1/3的水体丧失了直接使用功能，重点流域40%以上的水质没有达到治理要求，流经城市的河段普遍受到污染，不少地方出现了有河皆干、有水皆污的状况，近海水域赤潮接连发生。今年上半年尤其是第二季度，东部沿海地区赤潮持续发生。
二是工业和城乡水污染治理仍然滞后。企业违法违规排污现象屡禁不止，全国污水排放量中有一半是工业污水，污水中含有重金属等有毒有害物质。城市污水处理率还比较低，已建成的污水处理厂运行负荷不足。有的污水处理厂建成了，管网不配套；有的建成了，管网也配套，但收费不到位，无法正常运行。农村面源污染严重影响水环境质量。
三是水污染事故频繁发生。过去在规划布局上，不少化工、石化等重污染企业为了取水方便，一般都建在江河沿岸，有的还建在饮用水水源地附近和人口密集区，化学物质开发、生产和储运等方面存在不少漏洞，一旦出现生产事故，就可能引发水污染事故，严重威胁水体安全，给人民生命财产带来损失。
四是饮用水安全存在隐患。不少地区符合标准、水质稳定的饮用水水源地呈缩减趋势。部分水源地检测出有毒有害物质。有的大城市没有备用水源。全国3亿多农村人口饮用不合格水，许多是因为水污染造成的。
五是部分流域水资源开发利用程度过高。淮河、辽河水资源开发利用率超过60%，海河超过90%，明显超出国际上30%—40％的水生态警戒线，造成在枯水期基本没有什么流量，减弱了水体自净能力，加剧了水污染恶化的趋势。
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