在全国水污染防治工作电视电话会议上的讲话
时间：2006-11-24 来源： 作者：
第二，要继续抓好重点流域水污染防治。做好重点流域水污染防治工作，对于实现全国水环境保护目标具有决定性意义。“十一五”期间重点治理的流域，在“三河三湖”、“一市（北京市）”、“一海（渤海）”、“一库（三峡水库库区及上游地区）”的基础上，又增加了南水北调水源地及沿线、松花江、黄河小浪底水库库区及上游等流域，涉及22个省（区、市）。要抓紧落实有关治理规划，加大治理投入力度，加快建设治理工程。国家将继续通过国债资金支持一批重点工程建设。地方各级人民政府也要积极筹措资金，确保规划任务和目标的实现。在推进城市和工业污染治理的同时，要加强农村水污染治理，积极防治农业面源污染，因地制宜地搞好乡村改水、改厕以及污水处理、垃圾处理。
第三，要加快城镇污水垃圾处理设施建设。这是改善水环境质量的重要基础。国务院已明确要求，到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%。各地要紧紧围绕这一目标，大力推进污染治理。一是加快污水处理厂、垃圾处理场及配套设施建设。要根据管网建设进度和污水收集能力，合理确定污水处理设施的建设规模，避免浪费。同时，各地要根据实际情况，采用先进适用的处理工艺与技术。要积极推进雨污分流改造和建设，强化污水处理厂的污泥处置，加强江河沿岸城镇生活垃圾无害化处置。二是积极推进污染处理收费。两年前，在淮河流域水污染防治现场会上，经测算提出，要保证城镇污水处理设施正常运行每吨污水要收费0?8元，要求有条件的地区开征污水处理费，但进展情况并不理想。现在再次要求，到今年年底，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0?8元，以保证污水处理厂保本微利、正常运行。2008年年底前，所有自备水源用户都要开征污水处理费。国家对治污设施建设的支持，以污水处理收费到位为前提，凡收费不到位的地方，应由当地财政对运营成本给予补助。同时，要建立城市垃圾处理收费管理制度。在改革中，要采取纳入最低生活保障等措施，确保困难群众的实际生活不受影响。三是吸引社会资金参与水污染防治。推进城镇污水垃圾处理设施建设与运营市场化，国家将在土地、税收政策等方面给予支持。推进现有城镇污水、垃圾处理管理体制改革，到2008年年底前所有单位都要改制成企业。同时，地方各级人民政府要增加对治污设施建设的投入。
第四，要坚决防范水环境安全事故。要以对国家和人民高度负责的精神，切实抓好水环境安全事故防范工作。要加强对重点企业、尾矿坝、危险化学品储存设施等的环境隐患排查和整改，加强危险化学品运输管理，堵塞安全漏洞。要对重点部位实施实时监控，降低环境安全风险。
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