解决水资源供需矛盾的出路，就应紧紧抓住产生水资源供需矛盾的根本原因，即投资模式、管理体制和供水价格等水政策体系，这是在水资源合理开发、优化配置、有效利用中的瓶颈因素。应研究和寻找长期困扰和制约水行业迅速发展的突破口，使投资者乐意将资金投向供水工程，管理者自觉主动维护工程正常运行，用水者提出适当的可获得满足的需水量和水质要求，从而在供需双方追求各自利益的同时使水资源达到供需平衡。

三、科学合理的水价政策，应当在体现水的特殊物质属性的同时体现水的一般商品属性

   工程水以其特殊物质与一般商品的有机结合，尤其突出地体现了水的双重作用。因此，工程水的价格政策就应区别于其他商品，水价政策应当在体现水的特殊物质属性的同时体现其一般商品属性。水价政策是水政策体系中至关重要的组成部分，水价的高低直接影响供需双方的切身利益，水价政策及水价的调整将导致全社会各方利益的调整与再分配。

   科学合理的水价应包含两部分内容：其一，反映水的特殊物质属性。从某种意义上讲，水资源是自然资源，归国家所有，所有用水户无论是否通过采取工程措施达到使用和消耗水的目的，均应向国家交纳水资源使用费即水资源费，从而体现水资源为国家所有这一基本原则。水又是人类生存的基本物质和必需品，国家掌握水资源的宏观调控和分配权，在需要的时候，国家会不惜一切代价为某一流域或区域提供维持生存和发展的必需水量，而不以任一流域或区域的意志为转移，国家不允许任何流域或区域对水资源形成部门或区域垄断。其二，体现水作为一般商品的基本属性。通过工程措施提供给用户的水，一般均须经过水源工程对天然水量进行调蓄，引水供水工程将水送至用户附近，经配水管网到用户；为保证水质要求，需要对源水及其周边提出环境保护要求或采取保护措施；对使用后排放的污水要采取一定的处理措施使其达到排放标准。在整个水循环过程中，需要大量的建设资金作为保证。形成商品水还需要一定的运行成本，在水循环过程中，需要管理者对工程实施维护管理，工程的运行维护费必不可少。为形成良性循环，管理部门适当的赢利已被大多数人所认可，因此水价的第二部分应包括工程折旧、运行成本、合理利润及税金等项内容，应按不同工程分别计算确定。