（三）水资源开发利用中存在的主要问题
1、洪涝灾害频繁，防洪安全仍缺乏保障
90年代的10年中有6年发生大水，特别是1998年的严重洪涝灾害，人们仍记忆犹新，每年洪涝灾害都造成上千亿元的经济损失。1998年大水以后，中央和地方加大了防洪投入，重点堤防的工程状况有了较大改善，长江、黄河等大江大河的防洪形势有了明显的改观。但从总体上看，目前我国江河的防洪工程系统还没有达到已经审批的规划标准。同时，堤线越来越长、堤防越来越高、洪水蓄泄空间越来越小，致使许多江河在同样流量情况下，洪水位不断抬高，造成加高加修堤防与抬高洪水位的恶性循环，防洪负担和防洪风险也不断加重。洪水灾害仍然是中华民族的心腹之患。
2、水资源短缺己经成为制约经济社会发展的主要因素
按目前的正常需要和不超采地下水，全国年缺水总量约为300～400亿m3。特别是1999年以来，我国北方地区持续干旱，给工农业生产造成了较大的影响，也给城市、农村居民生活用水造成很大困难。2001年6月上旬旱情最为严重时，全国受旱面积一度达到4.2亿亩，农业受旱面积是90年代以来同期最大值。由于持续干旱，水源不足，造成城乡人民生活用水紧张，有2260万农村人口和1450万头大牲畜发生临时饮水困难，17个省份的364座县级以上城镇缺水，日缺水量达
1305万 m3，影响人口2198万。
3、水资源浪费加剧了供需矛盾
在水资源紧缺的同时，用水浪费严重，水资源利用效率较低。全国工业万元产值用水量
91m3，是发达国家的10
倍以上，水的重复利用率仅为40%，而发达国家已达75%～85%；农业灌溉用水有效利用系数只有0.4左右，而发达国家为0.7～0.8；我国城市生活用水浪费也很严重，仅供水管网跑冒滴漏损失就达
20%以上，家庭用水浪费现象也十分普遍。
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