4、水环境恶化已成为不容忽视的重要问题
我国水体水质总体上呈恶化趋势。1999年全国污水排放量为606亿m3，其中
80%以上未经处理直接排入江河湖库水域。全国水土流失面积367万km2，占国土面积的38%。全国地下水多年平均超采量约74亿m3，已形成164个地下水超采区，部分地区出现地面沉降、海水入侵等问题。北方地区“有河皆干，有水皆污”，南方许多重要河流、湖泊污染严重。水环境恶化，严重影响了我国经济社会的可持续发展。
（四）经济社会的发展使水资源形势更加严峻
我国经济快速发展，已经全面进入了建设有中国特色的社会主义的新阶段，正向第三步战略发展目标奋进。这种经济和社会的高速发展，对水资源提出了更高的需求。
人口增长，城市化进程加快，生活用水大幅度增加。预计2030年我国人口达到高峰，接近16亿，城市化水平达到40%，生活用水比例将进一步提高，预测届时生活用水定额为：城镇218升／人日，农村114升／人日，城乡生活用水量约1000亿m3左右。
产业结构调整，工业用水将适度增长。预计
2030年，三种产业的结构调整为7.9:48.5:43.6，21世纪上半叶，我国工业化进程明显，2030年前后第二产业占GDP的比重将达到最高值，逐步成为工业化国家。工业重心逐渐由南向北，由东向中西部转移，加重本已十分紧张的北方水资源形势，考虑产业结构的调整和节水因素，届时工业需水量达到
2000亿m3左右。
农业用水将逐步趋于稳定。在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食450kg计算，人口高峰时的粮食产量要达到7亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，力争农业灌溉用水维持在现状水平，每年4000亿m3左右。
生态环境用水逐步提高。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，迫切需要改善和恢复生态环境。估计全国生态环境用水量约800亿～1000亿m3，其中约600亿m3由各河流目前尚未控制利用的地表和地下水供给，约200亿m3由工农业和生活用水的退水量供给，尚有110亿m3的缺口。
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