三、实现水资源战略目标的改革举措
从目前和长远需要看，要实现水资源的可持续利用，水资源管理的体制和机制必须创新。从当前的迫切性看，重点要抓好以下四方面改革：
（一）水资源要实行统一管理
根据水资源自身的特性和国际管理经验，必须强化国家对水资源的权属管理，对水的问题，要以流域为单元，进行统一规划、统一调度、统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制。同时，对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌等涉水事务，也必须统筹考虑，积极研究和推进区域水资源统一管理的体制。近年来流域水资源的统一管理和统一调度，已见成效。连年断流的黄河，在加强了流域水资源的统一管理、统一调度后，2000年干旱之年实现了90年代以来第一次全年不断流；黑河第一次实现省际分水，缓解了下游的供需矛盾；塔里木河两次通过博斯腾湖向下游输水，挽救濒临绝境的生态。朱总理盛赞“这是一曲绿色的颂歌”。这充分体现了实行流域统一管理的优势。
（二）引入市场机制
水利工程建设周期长、投资大，很多效益都是公益性的。根据这样的特点，单纯依靠国家公共财政的投入是远远不够的，必须引入市场机制，建立多元化的投资体系，依靠市场发展水利。
经营性和非经营性项目要分开，实行不同的运作方式。经济效益明显的供水、水力发电和小流域综合治理等项目要积极探索市场化运作机制。对已建水利工程，公益性部分要建立补偿机制，经营性部分实行市场化运作。在逐步加大国家公共性财政投入力度的同时，充分发挥市场机制的作用，扩大水利建设资金来源，调动人民群众参加水利建设的积极性。
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