项目实施的目的与意义(初稿)

时间：2006-12-26 来源： 作者：

    我国水污染形势依然严峻，60％以上的大型湖泊已经不同程度地富营养化，90％流经城市的河流水质恶化，50％的城市地下水受到污染，60％的人正在使用不合格的饮用水。突发性水污染事故频发，工业废水处理标准过低、偷排严重，城市污水二级处理率不高，水体生态功能持续下降，饮用水安全问题对人民的身体健康构成严重威胁，水污染问题已经成为我国经济社会发展的最重要制约因素之一，已经引起国家和地方政府的高度重视。

    “十五”期间，国家和地方在政策、法规、工程、科技和教育等方面采取了一系列措施，对遏制水环境恶化的趋势发挥了重要作用。国家重大科技专项“水污染控制技术与治理工程”的实施也有利地提升了我国水污染控制与治理的综合科技支撑能力，但水污染控制与治理将是一项长期、复杂和艰巨的系统工程，水污染控制与治理的重大关键技术远未得到解决，水污染治理企业的自主创新能力薄弱，设备产品制造水平偏低、质量有待全面提高，对水污染治理规划制订、工程项目实施和运行管理的技术支撑明显不足，各级政府实施水污染治理战略的行政监管能力亟待全面提升，水污染日益严重的发展趋势尚未得到根本扭转。

    国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出了明确的环境目标。要求到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制；到2020年，环境质量和生态状况明显改善。国务院要求，以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。到2010年，COD排放总量降低10％，要求全国设市城市污水处理率不低于70％。

    我国水污染问题的解决，需要各级政府和企业不断加大水污染控制与治理设施建设与运行的资金投入，需要依靠科技的支撑作用，建立科学的工作平台，提升自身的能力，通过重大科技攻关与科技创新，一方面攻克水体污染控制与治理中的重点和难点问题，形成具有自主知识产权、适合国内实际需求的关键技术突破和成套技术方案，另一方面将国家在前几个五年计划期间研究和开发的成熟技术进行集成应用，探寻配套技术经济政策、技术标准、绩效平台和运行监管等方面的创新发展，并与水污染问题突出、亟待解决的区域治理工程规划相结合，进行系统技术集成和应用，建立城市水污染控制与综合治理、城市水环境质量综合改善、饮用水安全保障、污水处理及再生利用、污泥处理处置等方面的流域(区域)城镇集群示范、城市市域示范和综合工程示范。

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