胡铁松：排水权管理缺位致“低水淹高田”

时间：2011-06-22 来源：第一财经日报作者：周芳

记者：但为何今年的灾情尤为受到关注与重视？

胡铁松：因为今年的“旱涝急转”不纯粹是天气气候的原因。围湖垦殖是造成“天晴三天有旱情、落雨三天发涝灾”的最突出的人为因素。可以试想，湖泊的库容越大，来洪水时可引江入库的水量越多，地区发生洪涝灾害的压力越小；上游来水偏少时，湖泊库容越大可用的农田灌溉水量便越多。

但现实情况却正好相反。江汉平原历史上一直是“四湖”，由长湖、三湖、白露湖、洪湖组成，但其中的三湖、白露湖因围湖垦殖已接近消失。江汉平原四湖流域的水面率(水面积同区域内总面积的比例)已经从1940年的25%降到了2000年的不足10%，洪湖的缩水面积更超过三分之一。

湖泊大量消失的一个直接后果便是长江行洪、蓄洪能力的削弱，筑堤抗洪成为唯一可行的应急方式，以及在流域上游兴建水库调蓄洪水。但是，湖泊对于长江中下游尤其是平原地区的水资源调蓄的重要作用，是在流域上游建再多的水库调蓄不能替代的。

记者：湖泊水面率萎缩与用水需求增加之间的矛盾，加剧了流域上下游之间的取水用水之争。这类争水事件是否会随着主汛期的到来而有所缓解呢？

胡铁松：现实情况恰好相反。

一旦上游来水增大，由于湖泊面积萎缩，蓄水能力下降，下游诱发涝灾的几率就增大。比如1999年，洪湖水位非常高，又连下暴雨，很多村组为了保种植棉花芝麻的旱田，就用排田泵站把水往外抽，导致洪湖围堤告急，最后不得不拉闸断电强行叫停各村组泵站抽水。

还有更甚者。洪涝灾害发生时，流域上下游、左右岸、干支流之间出于自身利益考虑，想方设法为减轻防洪压力，降低受灾损失而出现的跨区域排水水事纠纷。比如，河南商丘市宋集镇地处豫皖两省的接合部，南邻亳州，西接鹿邑，被称为商丘市的南大门。多年来，由于地势较低，每逢汛期来临，宋集镇和安徽亳州市芦庙镇交界处就会形成大面积积水，积水沿洪山庙沟排向下游亳州地界。亳州群众为维护自身利益，不允许宋集镇群众往下游排水，致使积水无法排出，形成水患，大面积农作物被淹死，每年造成经济损失数十万元。为此，两地群众积怨甚久，甚至影响了正常生活。

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