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进一步探索经验:关注渤海入海排污口排查工作

时间:2019-01-31 12:13:55 来源:生态环境部 作者:

过去几天,关注渤海入海排污口排查工作的人们把目光集中在了唐山市丰南区沿海的黑沿子镇上。

1月22日到25日,20个工作组用4天时间,在这个总面积120平方公里、海岸线长19.2公里的小镇开展了试验性排查工作。其经验,将为渤海入海排污口排查整治试点城市唐山市进一步细化完善实施方案和技术体系提供基础。

“要全面摸清技术与工作难点,形成行之有效、可复制、可推广的工作程序和规范。”在1月22日召开的唐山市黑沿子镇入海排污口现场排查工作会上,生态环境部执法局负责人表示。

所有口子都是排查对象

攻坚战有了突破点

“试验性排查的范围包括黑沿子镇的9个行政村、临港工业区、曹妃甸区南堡工业区,以及西排干、陡河、沙河、黑沿子排干等4条入海河流。”工作会上,生态环境部执法局工作人员介绍说。

这也意味着,涉及黑沿子镇所辖的所有海岸线和入海河流岸线全部纳入试验性排查范围。按照方案,此次排查的重点是无人机航测的疑似排污口、容易出现的排查盲区、居民聚集区生活污水及餐饮污水排放情况工业园区和养殖池排口。

“黑沿子镇有着典型传统沿海渔村比邻新兴工业区的特点,试点方案制定的排查范围,将不属于黑沿子镇辖区的南堡工业园也纳入其中,就是尽量多的考虑之后大规模排查过程中可能遇到的各种情况。”工作人员介绍说。

“这个过程中排污口的数量会有增加,主要是由于之前的口径统计不同。”执法局工作人员解释说,除了法律规定的排污口,所有直接向海洋排放或者通过河流、滩涂、湿地等间接排海的“口子”,都是排查对象。

对所有涉及入海排污的“口子”进行如此规模的排查,是第一次。

在生态环境部华南环境科学研究所近岸海域环境研究中心副主任杨静看来,这种排查非常有意义。入海排污口上接陆源污染源,下连海洋水体,把入海排污口搞清楚,查明白,就可以建立起陆源和海洋环境质量的响应关系,是实践陆海统筹的有益探索。

“从科研角度,我们期待此次的排查结果能够为掌握区域海域的污染特点提供依据。”国家海洋监测中心海域监管中心副主任宋德瑞说。

采访中,宋德瑞笑言他是一名“新同事”,因为随着机构改革,去年12月28日国家海洋监测中心才转隶到生态环境部。虽之前与环保系统合作不多,但国家海洋监测中心及科研团队在海洋环境领域有着丰富的经验。在此次试点中,他们与生态环境部涉海科研团队进行了紧密合作。

“我们的优势在海里,其他单位在岸上。从不同的角度考虑问题,大家可以在合作过程中取长补短。”宋德瑞说。

“人核实”补充“科技查”

“天眼”第一次大规模使用

“为什么他们掌握的信息比我还准确?好像来过一样。”跟随核查组查找、核实“口子”的过程中,当地村干部郑付善感叹。

“这是因为之前无人机航拍工作很扎实,图像的空间分辨率达到了0.07米,给我们提供的疑似点位信息非常准确。”工作人员解释说。

1月11日,生态环境部在唐山启动渤海入海排污口排查整治试点工作。当天,无人机飞行小组抵达唐山,截至试验性排查前共飞行9个架次,覆盖黑沿子镇大部分区域、临港工业区以及南堡工业区,成像面积约160平方公里。

“这也是无人机第一次大规模执行沿海排污口的排查任务。”生态环境部卫星环境应用中心遥感控制部副主任杨海军介绍说,他和5名同事用了几天时间进行了影像拼接、坐标系统转换和排污口信息人工解译工作,并将所有数据录入核查APP中。

“不要往前走了,就在这边的芦苇丛里。”“前面左转,有一个红色的房子,在围墙外面。”在核查过程中,拿着手机的工作人员类似的提醒和对话很多。

“天眼”的精准定位,不仅使郑付善感叹,更重要的是极大的提高了工作效率。杨海军介绍说,从目前核查反馈的信息来看,无人机成像的准确率达到了80%以上。

“之前有争议,也有疑问。事实证明,一些地方很难到达,有些‘口子’也很隐蔽,单纯用徒步的方式很难发现。目前看无人机解决了这个问题,扒开芦苇找到疑似的‘口子’时候,非常有成就感。”工作人员赵越说。

“除了无人机的应用,此次排查的组织方式也很有特点。之前排查工作都是相关部门制定技术规范,专家团队进行指导,以地方自查为主。此次是生态环境部统一组织,直接‘上手’。”杨静介绍说。

“天地”结合,“人机”互补,是这次排查的显著特点。按照统一部署,无人机航测先行,探测疑似排污口,地面工作人员根据APP推送的分组工作任务,逐一清查,如发现无人机影像解译过程中遗漏的排污口,可在APP上补充完善。无人机广域探查,地面核查人员按小组详查,组员通过APP上传排查信息,组长审核,然后APP后台进行终审,此即“三级排查、二级审核”的工作机制,这一机制在本次试验性排查中得到了较好的验证。

试点要形成技术规范

为之后工作培养力量

“从试验性排查情况来看,目前的工作方法总体是可行的。下一步要完善相关的技术规范和体系,为唐山市的全面试点工作打好基础。”执法局工作人员说。

但这并不意味之后的工作不会遇到问题和困难。

“黑沿子镇是试点中的试点。虽然在制定排查方案的过程中尽量多考虑到了环渤海其他城市的各种情况,但在工作推进过程中还可能出现特殊问题。”宋德瑞就举例说,每个城市海岸线涨潮落潮的特点不一样,具体的排查方案也要有相应的变化。

“排水口在水下的情况这次遇到的也比较少,如何利用其他先进科技手段对偷排、暗排的‘口子’进行排查,下一步还要继续摸索,并制定相应的技术体系和规范。”杨静说。

“前期无人机航拍图片的解译工作量很大,其准确度也关系着之后排查方案的制定。在之后各省市的全面排查过程中,还会有很多团队参与,所以要建立解译库。”杨海军在谈到无人机航拍标准时说,后期他和同事将把工作重心逐渐转移到解译图片的质量审核上。

先行先试除了要找到工作方法中的不足以继续完善,另一个重要的目的就是为下一阶段的排查工作培养力量。

“唐山不仅是入海排污口“查”的试点,也是“测”、“溯”“治”的试点,我们将积极配合完成好各项任务。”唐山市生态环境局副局长邢国军说。

“要选择精干人员配合工作,确保试点任务完成。认真总结、学习思路和方法,为全市完成试点工作打下基础。”唐山市副市长孙文仲在会上要求。

按照试点工作要求,在完成黑沿子镇入海排污口的试验性排查工作后,将在此基础上进一步细化完善唐山市入海排污口排查实施方案及技术体系,在经过初步排查、全面排查、监测溯源、整治和总结阶段之后,尽快完成全部试点任务。

不仅是唐山抽调了31名精干力量,48名来自生态环境部机关及直属单位的工作人员也均是精兵强将。在此次工作过程中,这79人取长补短,相互学习。

“唐山的试点,环渤海其他城市的工作人员也将参与其中,进一步探索经验、培训骨干,充分发挥传帮带的作用。同时,此次入海污口的排查试点工作,也将为接下来长江入河排污口排查工作总结经验,提供重要借鉴。”生态环境部执法局负责人说。

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