十部门联合发布《青海省推进污水资源化利用的实施方案》

时间：2021-09-16 18:28:09 来源：中国水网 作者：

青海省发展和改革委员会，青海省科学技术厅，青海省工业和信息化厅，青海省财政厅，青海省自然资源厅，青海省生态环境厅，青海省住房和城乡建设厅，青海省水利厅，青海省农业农村厅，青海省市场监督管理局等十部门联合印发《青海省推进污水资源化利用的实施方案》，要求，到2025年，全省污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足需求；重要湿地、黄河流域污水处理基本实现提标升级；地级城市再生水利用率达到25%；工业用水重复利用和畜禽粪污资源化利用水平显著提升。到2035年，基本建立污水资源化利用政策体系和市场机制，基本形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。。

详情如下：

关于印发《青海省推进污水资源化利用的实施方案》的通知

各市、州人民政府，省直各委、办、厅、局，国家税务总局青海省税务局，西宁市经济技术开发区管委会、青海国家高新技术产业开发区管委会、柴达木循环经济试验区管委会、海东工业园区管委会：

经省政府同意，现将《青海省推进污水资源化利用的实施方案》印发给你们，请结合职责，认真组织实施。

青海省发展和改革委员会

青海省科学技术厅

青海省工业和信息化厅

青海省财政厅

青海省自然资源厅

青海省生态环境厅

青海省住房和城乡建设厅

青海省水利厅

青海省农业农村厅

青海省市场监督管理局

2021年8月24日

青海省推进污水资源化利用的实施方案

污水资源化利用是指污水经无害化处理达到特定水质标准，作为再生水替代常规水资源，用于工业生产、市政杂用、居民生活、生态补水、农业灌溉、回灌地下水等，以及从污水中提取其他资源和能源，对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水污染、保障水生态安全具有重要意义。根据国家发展改革委等十部门《关于推进污水资源化利用的指导意见》，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十三届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，深化“三个最大”省情认识，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以黄河流域为重点，在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用，以城镇生活污水资源化利用为突破口，以工业利用和生态补水为主要途径，加强统筹协调，完善政策措施，推动我省污水资源化利用实现高质量发展。

（二）工作原则

节水优先，统筹规划。坚持节水优先，落实国家节水行动，实行最严格水资源管理制度，强化用水总量和强度双控。统筹布局污水资源化利用设施及配套管网，将再生水作为“第二水资源”纳入全省统一调配，实现水资源、水环境和水生态“三水”协同共治。

因地制宜，应用则用。立足经济社会发展和生态环境要求，依据区域水源分布及利用需求，水源就近，高程就势，科学确定污水资源化利用规模和标准，实行按需定供、按用定质、按质管控，形成水的区域自然社会循环，实现“一地一水一策”。

政府引导、市场驱动。完善政策措施，强化标准约束，严格监管考核，规范市场主体行为。健全价格机制，加大财政金融激励，建立多元化的筹资渠道，引导社会资本投入，充分发挥市场的导向性作用。

科技创新，试点示范。推广先进适用的处理工艺和设备研发应用，确保产水、输水、用水全过程水质安全、水量稳定。选取具有代表性的不同地区开展试点，逐步形成可复制、可推广的典型经验做法。

（三）总体目标

到2025年，全省污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足需求；重要湿地、黄河流域污水处理基本实现提标升级；地级城市再生水利用率达到25%；工业用水重复利用和畜禽粪污资源化利用水平显著提升。到2035年，基本建立污水资源化利用政策体系和市场机制，基本形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。

二、主要任务

（四）大力推动城镇生活污水资源化利用。结合当地水资源禀赋、水环境保护要求、经济技术水平等因素，摸清再生水利用途径、需求量等底数，统筹布局再生水利用设施建设。提标改造现有城镇污水处理设施，出水水质满足环保要求。重点在黄河流域科学合理新建再生水设施，增加高品质再生水产水规模。新建、改建、扩建污水处理设施，要综合考虑再生水利用。在生态景观、城市杂用和建筑施工等领域优先使用再生水，推进区域污水资源化循环利用。对具备再生水使用条件但未有效利用的火电、石化、钢铁、有色等高耗水行业，要严格控制新增取水许可。

（五）积极推动工业废水资源化利用。提高企业节水管理水平，加强生产用水过程控制，推动企业通过循环用水、分质供水、再生水利用等措施，挖掘节水潜力，降低用水消耗，提升用水效率。推动企业开展水效对标和节水改造，推进企业内部工业用水循环利用，提高重复利用率。加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。完善工业企业、园区污水处理设施建设，提高运营管理水平，确保工业废水达标排放。开展工业废水再生利用水质自行监测和用水管理，鼓励地方和重点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台。

（六）探索推进农业农村污水资源化利用。因地制宜选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网、混合使用等多种形式收集处理污水模式，试点开展农村生活污水治理技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用，处理达标后实现就近灌溉回用。推广种养结合、以用促治方式，促进畜禽粪污资源化利用，鼓励渔业养殖尾水循环利用，到2025年，全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上；全省农村生活污水治理村庄比例达到20%以上。

三、重点工程

（七）实施城镇污水收集处理及资源化利用工程。推进城镇污水管网建设，结合老旧小区和市政道路改造，加快老旧管网更新、混接错接改造、支管网建设，循序推进雨污分流改造，做到生活污水全收集全处理，切实提高生活污水收集率。实施现有污水处理设施提标升级扩能改造，加快推动西宁市第一、第三、第六污水处理厂提标扩能等项目建设；在生活污水水量稳定、水质可控、稳定达标排放的前提下，因地制宜建设再生水利用设施，加快实施玉树市再生水厂、循化县城污水处理厂中水综合利用、贵德县再生水利用等项目。加快县级及以上城市污泥无害化处理处置设施建设。

（八）实施区域再生水循环利用工程。在湟水流域集中式污水处理厂排污口、农灌退水口下游和水质未稳定达标的各主要支流入湟口处，以及其他流域集中式污水处理厂排污口下游、青海湖流域水质不能稳定达标的河流入湖口，选择有条件的地方因地制宜建设人工湿地水质净化工程，对处理达标后的排水和微污染河水进一步净化改善后，纳入区域水资源调配管理体系，根据实际情况分别用于区域内生态补水、工业生产和市政杂用。

（九）实施工业废水循环利用工程。推进现有企业和园区开展绿色高质量转型升级和循环化改造，推行废水循环利用。推动工业企业节水增效，积极推广节水新技术、新工艺和新设备，提高企业节水水平。在西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区等工业集聚区，结合工业企业用水需求，扩大中水回用设施规模，建设再生水管网，提高水资源利用效率。

（十）实施农业农村污水资源化利用工程。大力推进农牧业节水，优化调整种植结构，积极推广旱作节水农业技术，持续推进高标准农田建设、灌区续建配套与节水改造。逐步完善农业污水收集处理再利用设施，处理达标后实现就近灌溉回用。以规模化畜禽养殖场为重点，探索完善运行机制，开展畜禽粪污资源化利用，促进种养结合农牧循环发展。积极推广集约化生态循环水渔业养殖技术，进一步提高农牧业水资源利用效率。

（十一）实施污水资源化利用示范试点工程。因地制宜开展再生水利用、污泥资源化利用、生态补水等试点示范。在黄河流域选择有条件的地区开展再生水利用配置试点工作。创新污水资源化利用服务模式，鼓励第三方服务企业提供整体解决方案。

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