人居环境整治：探索未来农村治水“新蓝海”

时间：2018-04-25 来源：水世界订阅号 作者：

这是一份真挚深厚的人民情怀——

“即使现在通了高速，从杭州来我们村里还要３个多小时，那时候，来一趟是真不容易！”时任下姜村党支部书记姜银祥清晰地记得，2003年4月24日习近平第一次来到下姜村，一路上换了３种交通工具。“他先花近6个小时从杭州坐车到县城，又坐快艇三四十分钟到薛家源村码头，再换汽车一路颠簸约20分钟进下姜村。”

2003年，习近平主动提出将距杭州300公里以外、山路十八弯的淳安县枫树岭镇下姜村作为自己的基层联系点。在浙江工作期间他先后４次来到下姜村，帮助村子谋划发展沼气工程、旅游等产业，解决基层和群众生产生活中的实际问题。

始终同人民想在一起、干在一起。在浙江工作期间，习近平跑遍了浙江的山山水水，深入基层一线，问计于干部群众，走访于田头车间，思考于颠簸旅途。

“看到村里谁家的屋门开着，习书记就会拐进去看看，村里大部分农户家他都去过，每次都先走访慰问老党员和困难群众。”姜银祥说，“进了村民家，都会问问大家过得怎么样，还有什么困难。”

离开浙江工作后，习近平对“千村示范、万村整治”工程始终牵挂、惦记在心。

2013年5月，习近平总书记作出指示强调，要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

2015年5月，习近平总书记到浙江调研时来到舟山市定海区新建社区。在以开办农家乐为主业的村民袁其忠家里，习近平说，全国很多地方都在建设美丽乡村，一部分是吸收了浙江的经验。浙江山清水秀，当年开展“千村示范、万村整治”确实抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厉，继续走在前面。

2017年11月9日，下姜村村民迎来了一份特殊的礼物——习近平总书记给下姜村干部群众寄来了亲笔签名的十九大首日封。

下姜村没有辜负总书记的牵挂。通过道路硬化、卫生改厕、河沟清淤，保护山林，污染整治和农房改造……一套“组合拳”打下来，如今这个村已是千岛湖南岸深山中的美丽乡村，山清水秀、翠竹掩映、街道整洁。2017年下姜村常住人口人均可支配收入达27045元，是２2001年2154元的12.56倍。

15年岁月如歌，15年接续奋斗。

浙江15年间扎实推进“千村示范、万村整治”工程的生动实践和成功经验，对当前我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略具有参考意义：

一是规划引领建设。浙江形成以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系。

村庄布局规划方面，浙江提出“中心村”主要建设公共服务中心，吸引人口集聚、辐射周边村庄；“一般村”主要实行环境整治、改善村容村貌；“高山偏远村”、“空心村”主要实行异地搬迁；“历史文化村落”主要实行保护修建，促进历史古迹、自然环境与村庄融为一体。

二是坚持稳扎稳打。从农村实际出发，把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，不搞一刀切、大拆大建。农村垃圾处理、污水治理是乡村人居环境建设的两个前置性工程，做到位才可避免工作反复，可以此为“先手棋”，推进全域性整乡整镇整治。

三是坚持群众视角。宣传群众、发动群众、依靠群众，夯实美丽乡村建设的群众基础和社会基础。把农村生态环境、乡土文化等优势转化为发展显势，规划、建设、管理、经营、服务并重，把美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合，开拓农民“就地就近就业”门路，激发农村发展内生动力。

遵照“千村示范、万村整治”工程的部署推进，在新发展理论指引下，浙江久久为功建设，造就了万千美丽乡村。不仅在安吉、德清、富阳、临安等浙北县区，诸暨、丽水、衢州等地乡村面貌也焕然一新，美丽公路串起“美丽乡村创建先进县示范县”“整乡整镇美丽乡村”“精品村”“美丽庭院”等，带动浙江乡村整体人居环境领先全国。

截至2017年底，浙江省累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数的97%；74%的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效处理的建制村全覆盖，41%的建制村实施生活垃圾分类处理。

一种久久为功的坚定意志——下大气力建设生态文明，合力绘就绿色发展新图景

昔日窘迫的横坎头村已改变了容颜，村里锚定“红色旅游”和“绿色发展”两个主色调，实现了快速发展：从当年负债４５万元到村级固定收入２６０余万元，农民人均可支配收入２７５６８元，被评为浙江省全面小康示范村、全国文明村。

横坎头村的变迁如同一个缩影。

从浙江“千村示范、万村整治”工程中，人们可以看到中国正确处理经济发展与生态保护关系的样本，也看到了未来美丽中国的范例。

“

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”，恢复和提升农村生态，让农村的生态优势变成农村发展的宝贵资本，才能书写好新时代中国生态文明建设这篇大文章。

浙江“千村示范、万村整治”工程推进的15年间，经历三个阶段：

2003至2007年示范引领，1万多个建制村推进道路硬化、卫生改厕、河沟清淤等；

2008至2012年整体推进，主抓畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造；

2013年以来深化提升，攻坚生活污水治理、垃圾分类、历史文化村落保护利用。

由浅入深，从点到面。随着“千村示范、万村整治”工程广度和深度的拓展，“美丽乡村”的内涵也不断丰富。从美丽生态，到美丽经济，再到美丽生活，“三美融合”带给浙江乡村勃勃生机，这也昭示建设生态文明、构建美丽中国也是一个系统、长期的过程。

坚定信心，在党的领导下，用新理念引领新发展——

江南４月，岭上开遍映山红的时节，浙江富阳万市镇何家村村主任李龙云正在村里“巡花”，一场“乡村百花大会”打擂正酣，每家每户都用鲜花装点起乡村庭院。

这里发挥独特的鲜花优势，吸引了大量的城市游客，让美丽庭院变“美丽经济”，目的是推进环境整治，打造美丽家园，带动产业发展，促进农民增收，助力乡村振兴。

村有千百种，特色、风情各不同。坚持从村级经济基础、区位特征、资源条件等实情出发规划，浙江“千村示范、万村整治”工程分类探索、先行先试，形成了一批可看可学可推广的发展模式。广大基层党组织带领党员、群众干事创业，建成了一大批“生态村”“民俗村”“花园村”“文化村”，有效改善了农民群众生产生活条件，促进了当地经济的发展。

“绿水青山就是金山银山。”在安吉的余村村口，一块巨大的石碑上刻着的这10个大字，已经深深镌刻在5600万浙江儿女心中，并在神州大地呈现燎原之势。

保持耐心，一张蓝图干到底，一茬接着一茬干——

今年1月5日，一场意味深长的仪式在安吉举行——安吉与山西右玉县正式缔结为友好县。尽管相隔千里，但地理上的距离阻隔不了两地的交流合作。

新中国成立以来，右玉县森林覆盖率由不到0.3%提高到54%，右玉县二十任县委书记展开绿色接力，从历史上的“不毛之地”变成了如今的“绿洲”，以实际行动和成功实践向世人展示了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”；在新时代，安吉在争当践行新发展理论的样板地、模范生中，建设中国最美县域。

相互镜鉴，携手并进；持续用力，久久为功。

早在2003年4月9日，习近平第一次到湖州安吉调研时，就嘱咐当地干部：“生态建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就。我们要一任接着一任干，一年接着一年抓，决不能松懈，更不能反复。”

“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”2012年12月，习近平担任总书记后首赴外地考察时就谆谆告诫。

党的十八大以来，习近平总书记每赴各地考察调研，几乎都有对生态文明建设的深邃思考和明确要求，始终念兹在兹，持续推动。在内蒙古阿尔山林区、在云南洱海、在青海察尔汗盐湖、在黑龙江黑瞎子岛，留下了他的身影……

功成不必在我，功成必定有我。稳扎稳打长期推进美丽中国建设，推动中国的发展面貌焕然一新。

紧贴民心，从群众关注的实事入手，发动群众合力推进——

卫生改厕，是一件民生小事，也是一件民生实事。

浙江“千村示范、万村整治”工程在实施早期就把这件事作为一个重要着力点，而这项工程持续推进中一个重要经验就是始终坚持群众视角，从群众最关心的事情做起，发动群众、依靠群众。

习近平总书记也一直把农村人居环境整治记挂在心上，多次提及。2015年7月，习近平总书记要求将“厕所革命”推广到广大农村地区。得知一些村民还在使用传统的旱厕，习近平强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

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