深度剖析：环境监测数据造假的背后

时间：2018-07-03 来源：中国城市报 作者：萧月

日前，山西省临汾市环保数据造假事件尘埃落定。临汾市环保局原局长和第三方运维有关人员均被刑事处理。这是继陕西省西安市数据造假之后，又一起引发社会各界关注的事件。。

“环境监测活动客观评价生态环境工作成效，已成为政府工作考核的重要依据之一。只要考核就涉及排名，属于敏感事项，容易发生造假等现象。”湖南环境监测中心站站长罗岳平表示，环境监测数据“无辜”，是一种客观存在，关键在于相关部门端正态度，克服急功近利的心理。

有的监控系统形同虚设

据相关媒体描述，今年3月下旬某深夜，位于临汾市委办公大楼楼顶的空气监测国控站点，有“黑衣人”闯入，随后空气采样数据发生了变化。而且，这种场景不只一次被该站点的摄像头捕捉。

2016年年底，我国1436个国控自动监测数据已全部上收至生态环境部，并在其他监测点安装了监控探头。

如此一来，由以前的“考核谁谁监测”转变为“谁考核谁监测”。即使这样，地方上被曝光的监测数据作假，在数据上动邪念的地方部门依然存在。

前不久，中央环保督察“回头看”调查人员在河南巩义发现，一家碳素厂在排放数据上下了“功夫”。去年，安阳某企业二氧化硫在线监测数据甚至变成了负数。

“监控探头是各类自动监测站建设内容的一部分，安装的目的就在于监视监测环境，防止偷盗、局地采取不当干预措施等。有了这套系统，远程就能观察监测站点的工作环境，明察秋毫。”罗岳平认为，关于自动监测站的基本配置，应广泛宣传，要让严密的监控设计使造假者放弃一切幻想。生态环境保护没有捷径可走，必须依靠加大成本投入和采用适用技术，稳定运行好污染治理设施。

2017年9月，中办、国办印发《关于深化环境监测数据改革提高环境监测数据质量的意见》，目的是健全机制，减少行政干预。

不可忽视的是，有些企业为了逃避监管，也会蓄意干扰监测现场，篡改、伪造监测数据。2016年，福建某企业把自动监测仪的探头放在矿泉水瓶子里，一张“完美”的污染物处理记录表出炉。

事后，企业相关负责人还振振有词地说，排污费和环保设施对企业来讲是一笔不小的支出，无奈之下才铤而走险。

“对企业来说，环境监测数据造假意味着不用投入成本也可满足环保要求，自然会膨胀投机取巧的心态。”罗岳平表示，要靠靠过程严管、结果严惩形成震慑，让各种责任主体知敬畏，守住道德和职业的底线。

如何杜绝数据造假行为

2016年11月，生态环境部印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》（简称《方案》），以加强环境监测质量管理和质量控制，提升环境监测工作的科学化、规范化水平，保障监测数据的准确性和权威性。

事实上，近两年我国环境监测的政策加码不断。

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等文件对加强环境监测工作、提高监测数据质量提出了明确要求。

“正义与邪恶的纠缠无处不在，哪个占上风取决于付出的代价。如果环境监测数据造假这些恶的行为受到判刑、大额罚款等严厉制裁，那么其存在市场就会被压缩。相反，监管缺失，任由投机取巧的现象横行，最终会泛滥成灾。”罗岳平说。

随着环保问题越来越受到社会各界的重视，环保考核机制越来越严格，尤其是环境监测数据与政府管理挂钩，地方部门面临前所未有的压力。

“要让政府和企业这两类责任主体提高免疫力，支持环境监测工作，不干预环境监测过程，尊重环境监测结果。在这方面没有管理部门或企业的差别，应成为共识。”罗岳平认为，

罗岳平表示，杜绝环境监测数据造假行为，社会分工是有差别的。但总体看，可类比于猫捉老鼠，猫这个集体包括了政府管理部门、舆论和群众监督等，如果能够及时逮住造假的老鼠，并让它付出血的代价，平时多上街巡查，老鼠自然减少了。

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