黑臭水体整治是一项系统工程。《意见》中明确了多项任务:实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策,各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污染等。
而从以往经验看,也只有综合施治,才能取得良好效果。
广州市海珠区土华涌的转变就是这样实现的。海珠区先是实施土华涌截污工程,新建污水管5152米,新建直立式堤岸1866米,新建生态堤岸997米,新建人工湿地1座,有效解决了土华涌沿岸没有污水管道、污水直排入河涌的情况;对沿线323个排污口进行全面摸查,逐一确定整治措施,污染物的排放大大减少;迁移非法船只,清拆临涌违建,河涌沿岸面貌焕然一新;升级周边绿化和设施。
位于武汉市洪山区的东杨港河道,也曾面临周边污水进入河道,河道底泥淤塞严重、排水不畅,水体无自净能力,水质较差等问题。
2016年,洪山区对东杨港河道黑臭水体制定了整体治理方案。治理工程多措并举,生活污水全截污,封堵沿线污水管,将上游雨污水分流;内源污染全清理,将常年沉降至渠道底层的淤泥清理干净,打造植物型护坡,利用植物发达的根系发挥深根锚固和浅根加筋的作用;面源污染全控制,利用生态岸坡、植草沟、雨水花园、透水铺装等海绵措施,净化初期雨水。东杨港河道目前水质由黑臭变为总体接近四类地表水标准,远期达到三类地表水标准。
整治黑臭水体还需要锲而不舍地努力,在长效管护上下功夫。
比如,上海长宁区的新渔浦,以前黑臭河段(淞虹路桥—协和路桥)长度0.5千米,被列为住建部重点督办河道。2016年,新渔浦黑臭河道整治工程完成后,长宁区抓紧落实长效机制建设,包括标准化管理机制、市场化运作机制、河道巡查机制、社会监督机制等。长宁区环境监测站监测结果显示,新渔浦2017年平均水质达到地表水四类标准。 (原文标题:让黑臭水体无处容身,《人民日报》)
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